Note de cadrage pour la réunion d’information de haut niveau du Conseil de sécurité sur la coopération entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe, 2 avril 2026
Contexte
1. Comme le prévoit le Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies, la coopération entre l’Organisation des Nations Unies et les organisations régionales et sous-régionales est essentielle au renforcement de la paix et de la sécurité internationales. Leur compréhension du contexte, leur crédibilité politique et leur proximité opérationnelle font que les organismes régionaux sont particulièrement bien placés pour prévenir les conflits, mener des médiations et intervenir rapidement.
2. La sécurité internationale est en constante évolution, dans un paysage marqué par des risques complexes et imbriqués : le renforcement de la coopération entre l’Organisation des Nations Unies et les organisations régionales reste donc essentiel pour intensifier l’action collective qui vise à prévenir les conflits et à promouvoir la paix et la sécurité internationales. Dans ce contexte, et conformément à la résolution 79/295 de l’Assemblée générale relative à la coopération entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe, l’importance d’un dialogue accru entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe a été réaffirmée. L’Assemblée souligne dans cette résolution l’importance du renforcement de ce partenariat stratégique, en ayant conscience du rôle central joué par le Conseil de coopération du Golfe pour ce qui est de maintenir la paix et de la sécurité régionales et d’harmoniser son action avec les objectifs généraux de la Charte des Nations Unies.
3. Depuis sa création en 1981, le Conseil de coopération du Golfe a acquis une connaissance approfondie des enjeux régionaux et des priorités de ses États membres, ce qui lui a permis de jouer un rôle constructif en prêtant son concours au Conseil de sécurité dans l’exercice de sa responsabilité première, qui est de maintenir la paix et la sécurité internationales. Sa proximité avec les défis nouveaux, associée à sa compréhension des dynamiques régionales et internationales, fait du Conseil de coopération du Golfe un partenaire de premier plan pour traiter les causes profondes des conflits et promouvoir la stabilité régionale.
4. Au-delà de la région dans laquelle ils se trouvent, le Conseil de coopération du Golfe et ses États membres ont fait preuve d’un engagement croissant en faveur des efforts de paix internationaux dans toute une série de situations complexes et prolongées par la voie de la médiation, de la diplomatie préventive, de l’assistance technique et financière et de l’action humanitaire. La diplomatie, la facilitation du dialogue, l’appui aux efforts de désescalade et les interventions humanitaires souvent menées en coordination avec l’Organisation des Nations Unies et les partenaires internationaux concernés sont les moyens qui permettent au Conseil de coopération du Golfe de contribuer à la prévention des conflits et à la recherche d’une paix et d’une sécurité inclusives, durables et viables.
5. Le Conseil de coopération du Golfe rappelle la résolution 2817 (2026) du Conseil de sécurité, dans laquelle celui-ci réaffirme l’obligation pour tous les États de respecter la souveraineté et l’intégrité territoriale des autres États conformément à la Charte des Nations Unies, et condamne avec la plus grande fermeté les attaques iraniennes perpétrées contre des membres du Conseil de coopération du Golfe et le Royaume hachémite de Jordanie, qui ont porté atteinte à la stabilité et à la sécurité régionales, le Conseil de coopération du Golfe réaffirme l’importance que revêtent la sécurité maritime et la liberté de navigation conformément au droit international, en soulignant que toute action visant à perturber les voies navigables stratégiques, notamment le détroit d’Ormouz, ou toute tentative visant à entraver le passage en transit licite, fait peser une grave menace sur la paix et la sécurité internationales. Cela montre à quel point une coopération régionale et internationale accrue s’impose, en particulier une collaboration plus étroite entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe, afin d’assurer la sécurité de ces routes maritimes essentielles.
6. Parce qu’elle vient compléter l’action menée par l’Organisation des Nations au moyen de ses réseaux régionaux et de ses mécanismes diplomatiques, la collaboration entre l’Organisation et le Conseil de coopération du Golfe peut s’étendre à des domaines tels que la prévention des conflits, la médiation, le maintien de la paix et de la sécurité, la lutte contre le terrorisme, l’aide humanitaire et le développement, d’une manière qui accroît la cohérence, encourage le partage des obligations et promeut des mécanismes d’alerte précoce face aux menaces pour la sécurité, qu’il s’agisse de tensions politiques ou de risques transnationaux.
7. Les pays du Conseil de coopération du Golfe ont joué un rôle constructif dans la promotion des priorités thématiques transversales qui sont essentielles au maintien de la paix et à la prévention des conflits, conformément aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité. Leurs efforts visent notamment à promouvoir la tolérance et la cohésion sociale ; à appuyer le programme pour les femmes et la paix et la sécurité en renforçant la participation effective des femmes aux processus de paix ; à promouvoir le programme relatif aux jeunes et à la paix et à la sécurité en donnant aux jeunes les moyens d’agir en tant qu’acteurs et actrices de la prévention et de la consolidation de la paix et en favorisant leur participation véritable à la prise de décisions ; à promouvoir la tolérance, la paix et la sécurité en tant qu’approche stratégique permettant de traiter les causes profondes des conflits tout au long du continuum de la paix ; à considérer la sécurité alimentaire et la sécurité de l’approvisionnement en eau, ainsi que les défis environnementaux, comme des enjeux essentiels pour la paix et la sécurité ; à renforcer la sécurité maritime en préconisant la sécurité de la navigation internationale et en luttant contre la piraterie et la criminalité transnationale organisée en mer, conformément au droit international. Grâce à des initiatives de politique générale, à la coopération au développement, à l’aide humanitaire et à des partenariats avec l’Organisation des Nations Unies et d’autres acteurs internationaux, les pays du Conseil de coopération du Golfe contribuent à la recherche d’une solution aux facteurs structurels d’instabilité.
8. Compte tenu de ce qui précède et soulignant qu’il importe de renforcer la coopération entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe, le Conseil de sécurité a l’intention d’organiser la première réunion d’information de haut niveau entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe au titre de la question intitulée « Coopération entre l’Organisation des Nations Unies et les organisations régionales et sous-régionales aux fins du maintien de la paix et de la sécurité internationales ».
Objectifs
9. Cette réunion d’information est organisée afin de favoriser la réflexion sur les moyens de resserrer encore ce partenariat, en vue :
a) D’encourager entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe un partenariat durable qui contribue systématiquement à la paix, à la sécurité et à la stabilisation post-conflit aux niveaux régional et international.
b) De promouvoir des réponses multilatérales plus efficaces et tenant compte des spécificités régionales face aux nouvelles menaces.
c) De mettre en place des canaux structurés pour le partage d’informations, l’analyse conjointe et la coordination entre les mécanismes mondiaux et régionaux afin de faire progresser les objectifs communs en matière de paix et de sécurité.
Questions devant servir à orienter le débat
a) Comment l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe peuvent-ils renforcer leur collaboration afin de traduire leur partenariat en résultats concrets liés à la prévention des conflits aux niveaux régional et international ?
b) Comment l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe peuvent-ils renforcer leur coopération afin de protéger les couloirs maritimes stratégiques, et mettre en œuvre les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité en matière de sécurité maritime ?
c) Comment un partenariat entre l’Organisation des Nations Unies et le Conseil de coopération du Golfe peut-il renforcer la coopération relative aux priorités transversales en matière de prévention, notamment en ce qui concerne les femmes et la paix et la sécurité ; les jeunes et la paix et la sécurité ; la tolérance, la paix et la sécurité, tout en relevant des défis tels que la sécurité alimentaire et la sécurité de l’approvisionnement en eau, les pressions environnementales et la sécurité maritime ?
d) Comment l’Organisation des Nations Unies, y compris le Conseil de sécurité, pourrait-elle aider le secrétariat du Conseil de coopération du Golfe à renforcer les capacités régionales en matière de prévention des conflits, de médiation, d’intervention humanitaire et de règlement pacifique des différends ?
Intervenant(e)s
• Le Sous-Secrétaire général pour le Moyen-Orient, l’Europe, les Amériques, l’Asie et le Pacifique (Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix).
• Le Secrétaire général du Conseil de coopération du Golfe, Jasem Albudaiwi.
Modalités de la réunion
10. La séance d’information, organisée au titre de la question intitulée « Coopération entre l’Organisation des Nations Unies et les organisations régionales et sous-régionales aux fins du maintien de la paix et de la sécurité internationales », sera présidée par le Ministre des affaires étrangères du Royaume de Bahreïn, Abdullatif bin Rashid Al Zayani. La participation de représentantes et de représentants de haut niveau est encouragée.