\n<\/p>\n
I<\/span>l<\/span> y a quelques mois, les dirigeants europ\u00e9ens voulaient croire que la \u00ab\u00a0<\/small>guerre \u00e9conomique et financi\u00e8re totale\u00a0<\/small>\u00bb lanc\u00e9e contre Moscou serait une promenade de sant\u00e9. \u00ab\u00a0<\/small>La Russie est un tr\u00e8s grand pays et un grand peuple<\/i> (\u2026) mais c\u2019est \u00e0 peine plus que le PIB<\/i> [produit int\u00e9rieur brut] de l\u2019Espagne\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> indique le commissaire europ\u00e9en au march\u00e9 int\u00e9rieur Thierry Breton sur RTL, le 1er\u00a0mars, tout en assurant que son \u00ab\u00a0<\/small>impact sera faible\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> en Europe. Six mois apr\u00e8s la premi\u00e8re salve de sanctions occidentales, l\u2019\u00e9conomie russe accuse le coup, mais l\u2019effondrement n\u2019a pas eu lieu. Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) tablait, en mars, sur une r\u00e9cession de 8,5\u00a0<\/small>%. La Banque mondiale parle d\u00e9sormais d\u2019une chute du PIB de 4\u00a0<\/small>%. \u00c0 ce rythme, la richesse du pays est loin d\u2019\u00eatre \u00ab\u00a0<\/small>divis\u00e9e par deux\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> comme l\u2019annon\u00e7ait le 26\u00a0mars dernier, \u00e0 Varsovie, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Joseph Biden devant un parterre de Polonais.<\/p>\n De son c\u00f4t\u00e9, l\u2019Union affronte une inflation \u00e0 deux chiffres, tir\u00e9e par des prix de l\u2019\u00e9nergie stratosph\u00e9riques. Fin septembre, la France a d\u00e9bloqu\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent du budget de l\u2019\u00e9ducation nationale pour financer des mesures de soutien au pouvoir d\u2019achat\u00a0<\/small>; Berlin a tripl\u00e9 cette mise avec un plan de sauvegarde de son industrie de 200\u00a0milliards d\u2019euros. Pour d\u00e9bloquer une nouvelle enveloppe aux entreprises et m\u00e9nages touch\u00e9s par une inflation d\u00e9passant 20\u00a0<\/small>%, le Parlement lituanien a acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 l\u2019adoption du budget de l\u2019ann\u00e9e\u00a02023, portant \u00e0 plus de 6\u00a0<\/small>% du PIB le montant global de ces aides\u00a0(1<\/a>)<\/span>. Sans compter les livraisons d\u2019armes et l\u2019aide financi\u00e8re \u00e0 l\u2019Ukraine, qui, selon le FMI, a besoin de 7\u00a0milliards de dollars par mois pour faire tourner son administration.<\/p>\n Sur fond de crise \u00e9nerg\u00e9tique, des secteurs d\u00e9j\u00e0 affect\u00e9s par les perturbations cons\u00e9cutives \u00e0 la pand\u00e9mie (chimie, sid\u00e9rurgie, production d\u2019engrais ou de papier) tournent au ralenti ou ferment\u00a0: trop gourmande en \u00e9nergie, leur rentabilit\u00e9 a bascul\u00e9 dans le n\u00e9gatif. Certains groupes ont annonc\u00e9 vouloir d\u00e9localiser leur production au Vietnam, au Maghreb ou\u2026 aux \u00c9tats-Unis. Ces derniers ont augment\u00e9 de 63\u00a0<\/small>% leurs livraisons de gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL), vendu au prix fort, \u00e0 l\u2019Europe et au Royaume-Uni pour remplacer le produit russe\u00a0(2<\/a>)<\/span>. Pour d\u00e9localiser partiellement leur production, soixante entreprises allemandes, dont Lufthansa, Aldi, Fresenius et Siemens, sont tent\u00e9es par l\u2019Oklahoma, dont le gouverneur vantait aupr\u00e8s des investisseurs les avantages comparatifs dans les colonnes du quotidien d\u2019affaires Handelsblatt.<\/i><\/p>\n Le 3\u00a0octobre, la d\u00e9put\u00e9e Aurore Berg\u00e9 f\u00e9licitait pourtant son patron Emmanuel Macron pour son bilan \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Union europ\u00e9enne\u00a0: \u00ab\u00a0<\/small>Notre pr\u00e9sidence a support\u00e9<\/i> [sic] l\u2019id\u00e9e d\u2019autonomie strat\u00e9gique europ\u00e9enne.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> Au vu du d\u00e9sastre annonc\u00e9, l\u2019expression pourrait pr\u00eater \u00e0 sourire. Car la (relative) unit\u00e9 europ\u00e9enne, vant\u00e9e par l\u2019\u00e9lue de la majorit\u00e9, n\u2019a d\u2019\u00e9gal que son alignement sur les objectifs et les int\u00e9r\u00eats de Washington. Strat\u00e9gie d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e ou d\u00e9faut de calibrage\u00a0<\/small>?<\/p>\n Le choc de l\u2019invasion explique en partie cet aveuglement\u00a0: d\u00e8s le lendemain de l\u2019attaque, Berlin suspend d\u00e9finitivement l\u2019ouverture du gazoduc Nord Stream\u00a02, ce que lui r\u00e9clame depuis des ann\u00e9es Washington. Mais ce mouvement est facilit\u00e9 par l\u2019\u00e9troite collaboration qu\u2019orchestre la Commission europ\u00e9enne entre les deux rives de l\u2019Atlantique. Selon une enqu\u00eate du Financial Times<\/i>\u00a0(3<\/a>)<\/span>, l\u2019administration du pr\u00e9sident Joseph Biden a pass\u00e9 \u00ab\u00a0<\/small>environ dix \u00e0 quinze heures par semaine, au t\u00e9l\u00e9phone ou en visioconf\u00e9rence, avec l\u2019Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats membres\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> entre novembre\u00a02021 et f\u00e9vrier\u00a02022, date de l\u2019invasion, pour \u00e9laborer un paquet de sanctions en pr\u00e9vision d\u2019une \u00e9ventuelle invasion. M.\u00a0Bjoern Seibert, le chef de cabinet de la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Mme\u00a0Ursula von der Leyen, acquiert une position-cl\u00e9 dans la gestion du dossier, faisant la navette entre Washington et les \u00c9tats membres. \u00ab\u00a0<\/small>Nous n\u2019avons jamais eu dans l\u2019histoire de l\u2019Union europ\u00e9enne de contacts aussi \u00e9troits avec les Am\u00e9ricains sur une question de s\u00e9curit\u00e9, c\u2019est r\u00e9ellement sans pr\u00e9c\u00e9dent\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> se f\u00e9licite une source \u00e0 la Commission.<\/p>\n Pour la premi\u00e8re salve, les alli\u00e9s transatlantiques s\u2019accordent sur une strat\u00e9gie de repr\u00e9sailles financi\u00e8res massives\u00a0(4<\/a>)<\/span>. L\u2019exclusion de sept banques russes du syst\u00e8me de messagerie interbancaire Swift est coupl\u00e9e \u00e0 une mesure\u00a0: le gel, c\u2019est-\u00e0-dire la r\u00e9quisition, de la moiti\u00e9 des r\u00e9serves internationales de la banque centrale de Russie (autour de 300\u00a0milliards d\u2019euros) afin de paralyser un sauvetage du rouble. Contre toute attente, le syst\u00e8me bancaire russe tient. Le contr\u00f4le des capitaux et l\u2019obligation faite aux exportateurs de convertir 80\u00a0<\/small>% de leurs devises en monnaie nationale limitent la casse. Et les Russes, habitu\u00e9s aux crises (1988, 1998, 2008, 2014), ne se ruent pas sur les distributeurs de billets.<\/p>\n Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec relatif de ce blitzkrieg financier, le tabou des sanctions \u00e9nerg\u00e9tiques s\u2019effrite. La d\u00e9couverte des exactions de l\u2019arm\u00e9e russe contre les civils de la ville ukrainienne de Boutcha, le 1er\u00a0avril, accentue la pression. Au ministre des finances allemand, qui affirme que les \u00ab\u00a0<\/small>livraisons de gaz russe ne sont pas substituables \u00e0 court terme\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> et que les interrompre \u00ab\u00a0<\/small>nous nuirait plus qu\u2019\u00e0 la Russie\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> le directeur du Centre \u00e9nergie de l\u2019Institut Delors r\u00e9pond\u00a0: \u00ab\u00a0<\/small>un mensonge pur et simple<\/i>\u00a0(5<\/a>)<\/span>\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> sans d\u00e9tailler quels seraient les autres fournisseurs disponibles\u2026 Cet \u00e9conomiste au grand c\u0153ur \u00e9pingle une Allemagne incapable \u00ab\u00a0<\/small>de renoncer \u00e0 deux points de PIB pour sauver des vies [ukrainiennes]\u00a0<\/small>\u00bb.<\/i> Et se fait p\u00e9dagogue\u00a0: \u00ab\u00a0<\/small>Le plus important, c\u2019est que Vladimir Poutine n\u2019ait plus d\u2019argent pour faire sa guerre.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i><\/p>\n Adopt\u00e9s en avril et mai, les embargos \u00e9nerg\u00e9tiques (imm\u00e9diat sur 90\u00a0<\/small>% du p\u00e9trole, \u00e9chelonn\u00e9 pour le gaz) lui remplissent au contraire les poches. Ils provoquent une ru\u00e9e sur les fournisseurs de substitution (Norv\u00e8ge, Alg\u00e9rie, \u00c9tats-Unis). R\u00e9sultat, l\u2019envol\u00e9e des prix compense le tassement des volumes export\u00e9s. Rien que pour le p\u00e9trole, Moscou engrange 20\u00a0milliards de dollars en moyenne par mois en 2022, contre 14,6\u00a0milliards de dollars en 2021\u00a0(6<\/a>)<\/span>. Au lieu d\u2019\u00eatre exsangue, \u00ab\u00a0<\/small>la Russie nage dans les liquidit\u00e9s\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> d\u00e9clare Mme\u00a0Elina Ribakova, \u00e9conomiste en chef adjointe \u00e0 l\u2019Institut de la finance internationale, \u00e9tabli \u00e0 Washington\u00a0(7<\/a>)<\/span>. La m\u00eame pronostiquait, en f\u00e9vrier, \u00ab\u00a0<\/small>une chute [de la devise], des tensions sur les r\u00e9serves et potentiellement un effondrement total du syst\u00e8me financier russe<\/i>\u00a0(8<\/a>)<\/span>\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u2026 Euphoris\u00e9 par le cours des hydrocarbures, le rouble s\u2019\u00e9change d\u00e8s la fin du mois d\u2019avril \u00e0 son niveau d\u2019avant-guerre (80\u00a0roubles pour 1\u00a0dollar), avant de s\u2019envoler.<\/p>\n L\u2019effet boomerang des sanctions accentue les tensions en Europe. Pour sauver son industrie, Berlin s\u2019endette massivement \u00e0 des taux confortables, contrairement \u00e0 l\u2019Italie ou la Gr\u00e8ce, provoquant des tensions dans la zone euro. La querelle porte \u00e9galement sur le plafonnement du prix du gaz, soutenu par vingt-quatre pays, dont la France, qui croient les Europ\u00e9ens capables d\u2019imposer un prix \u00e0 leurs fournisseurs, notamment am\u00e9ricains. \u00ab\u00a0<\/small>Le conflit en Ukraine ne doit pas se solder par une domination \u00e9conomique am\u00e9ricaine et un affaiblissement de l\u2019Union,<\/i> semble d\u00e9couvrir tardivement le ministre de l\u2019\u00e9conomie Bruno Le Maire devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale. Nous ne pouvons pas accepter que notre partenaire am\u00e9ricain vende son GNL quatre fois le prix auquel il le vend \u00e0 ses industriels.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> L\u2019Allemagne, le Danemark et les Pays-Bas refusent le plafonnement, de crainte de d\u00e9tourner les flux d\u2019un march\u00e9 europ\u00e9en assoiff\u00e9 de gaz.<\/p>\n \u00c0 n\u2019en pas douter, la Russie n\u2019a pas affront\u00e9 le plus dur\u00a0: son affaiblissement \u00e9conomique structurel est probable. Concernant les hydrocarbures, l\u2019Asie ne pourra absorber qu\u2019une partie du manque \u00e0 gagner. P\u00e9kin h\u00e9site \u00e0 desserrer un embargo sur les technologies occidentales, au risque de s\u2019exposer aux repr\u00e9sailles am\u00e9ricaines. Aussi, le chef de la diplomatie europ\u00e9enne Josep Borell en appelle \u00e0 la \u00ab\u00a0<\/small>patience strat\u00e9gique\u00a0<\/small>\u00bb.<\/i> Mais pourra-t-il d\u00e9cr\u00e9ter les sanctions \u00ab\u00a0<\/small>efficaces\u00a0<\/small>\u00bb quand la r\u00e9cession russe s\u2019approfondira en 2023\u00a0<\/small>? Tout d\u00e9pend de l\u2019objectif poursuivi\u00a0: la d\u00e9faite militaire russe\u00a0<\/small>? La fin du r\u00e9gime de M.\u00a0Poutine\u00a0<\/small>? Pas s\u00fbr que le corset de mesures qui a \u00e9chou\u00e9 en Iran ou en Cor\u00e9e du Nord r\u00e9ussisse en Russie. D\u2019autant que certains pays refusent la mise en coupe r\u00e9gl\u00e9e de la onzi\u00e8me \u00e9conomie mondiale. Malgr\u00e9 son rapprochement avec Washington, par rivalit\u00e9 avec la Chine, New Delhi a ajout\u00e9 \u00e0 ses achats traditionnels d\u2019armements des commandes en masse de p\u00e9trole russe (pr\u00e8s d\u2019un million de barils par jour). Pilier de l\u2019influence am\u00e9ricaine au Proche-Orient, l\u2019Arabie saoudite s\u2019est alli\u00e9e avec la Russie, au sein de l\u2019Organisation des pays exportateurs de p\u00e9trole (OPEP\u00a0+), pour saboter l\u2019initiative de plafonnement du prix du p\u00e9trole. Le cartel a d\u00e9cid\u00e9 de r\u00e9duire \u00e0 la barbe de Washington sa production, en d\u00e9pit d\u2019une visite \u00e0 Riyad les 14 et 15\u00a0juillet du pr\u00e9sident am\u00e9ricain, qui promet d\u00e9sormais des \u00ab\u00a0<\/small>cons\u00e9quences\u00a0<\/small>\u00bb<\/i>\u2026<\/p>\n C\u2019est l\u00e0 le paradoxe de \u00ab\u00a0<\/small>ce nouvel art de gouverner l\u2019\u00e9conomie, capable d\u2019infliger des dommages, qui rivalise avec le pouvoir militaire\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> que vantait en mars M.\u00a0Biden \u00e0 Varsovie\u00a0(9<\/a>)<\/span>. En l\u2019appliquant \u00e0 la Russie, deuxi\u00e8me exportateur de p\u00e9trole du monde et l\u2019un des principaux fournisseurs de produits essentiels, tels les engrais et le bl\u00e9, Washington et ses alli\u00e9s ont pos\u00e9 un garrot sur la circulation sanguine mondiale. Or \u00ab\u00a0<\/small>l\u2019int\u00e9gration plus g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des march\u00e9s a \u00e9largi les canaux par lesquels les chocs provoqu\u00e9s par ces sanctions se r\u00e9percutent sur l\u2019\u00e9conomie mondiale<\/i> (\u2026), explique une \u00e9tude du FMI\u00a0(10<\/a>)<\/span>. Sans surprise, ce sont pr\u00e9cis\u00e9ment les pays<\/i> [\u00e9mergents, importateurs nets de produits de base,] qui n\u2019ont pas rejoint les sanctions contre la Russie. Car ils sont les plus expos\u00e9s au risque d\u2019une crise de leur balance des paiements, si les exportations russes demeurent sous pression sur une p\u00e9riode \u00e9tendue.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> Partant, les voies de contournement des restrictions, via les pays non align\u00e9s sur Washington, se multiplient, rendant l\u2019objectif d\u2019isoler herm\u00e9tiquement la Russie illusoire. Une fois n\u2019est pas coutume, le pr\u00e9sident br\u00e9silien d\u2019extr\u00eame droite Jair Bolsonaro se faisait au d\u00e9but du mois d\u2019octobre l\u2019avocat des populations\u00a0: \u00ab\u00a0<\/small>Mais nous ne pensons pas que le meilleur chemin soit l\u2019adoption de sanctions unilat\u00e9rales et cibl\u00e9es, contraires au droit international. Ces mesures ont entrav\u00e9 la r\u00e9cup\u00e9ration de l\u2019\u00e9conomie<\/i> [apr\u00e8s la pand\u00e9mie de Covid-19], elles bafouent les droits humains de populations vuln\u00e9rables, y compris en Europe<\/i>\u00a0(11<\/a>)<\/span>.\u00a0<\/small>\u00bb<\/i> Lors d\u2019une rencontre avec son homologue russe (d\u00e9j\u00e0 prise comme une provocation par Paris), le pr\u00e9sident s\u00e9n\u00e9galais Macky Sall a appel\u00e9 les Occidentaux \u00e0 exclure le secteur alimentaire du p\u00e9rim\u00e8tre de leurs sanctions, jugeant qu\u2019elles cr\u00e9ent \u00ab\u00a0<\/small>de s\u00e9rieuses menaces sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire du continent\u00a0<\/small>\u00bb,<\/i> en \u00e9cho \u00e0 l\u2019Organisation des Nations unies (ONU), qui alerte sur un \u00ab\u00a0<\/small>possible ouragan de famines\u00a0<\/small>\u00bb.<\/i> Pr\u00e8s de vingt millions d\u2019Afghans sont confront\u00e9s \u00e0 une ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire aigu\u00eb depuis le retrait am\u00e9ricain, selon l\u2019Organisation des Nations unies pour l\u2019alimentation et l\u2019agriculture (FAO). Les sanctions n\u2019ont sans doute pas sauv\u00e9 beaucoup de vies ukrainiennes, mais ailleurs elles tuent d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n<\/p><\/div>\n