\n<\/p>\n
\t\t\t<\/a><\/p>\n
\n\tAppel aux dons \u2013 Votre soutien nous est indispensable pour continuer \u00e0 vous fournir le meilleur de l\u2019information internationale alternative. C\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 vos dons que nous pourrons maintenir le cap pour une information plurielle et r\u00e9ellement alternative. Nous comptons sur vous.<\/p>\n
\n20 681,00\u00a0\u20ac<\/span> de l\u2019objectif de 25 000,00\u00a0\u20ac<\/span> atteint<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n par Nel<\/strong><\/p>\n De la doctrine de l\u2019OTAN \u00e0 Ursula von der Leyen, les dirigeants transatlantiques d\u2019aujourd\u2019hui semblent incomp\u00e9tents, jusqu\u2019\u00e0 ce que l\u2019on se demande : comp\u00e9tents pour qui ?<\/strong><\/p>\n \u00abLes dirigeants occidentaux d\u2019aujourd\u2019hui sont incomp\u00e9tents<\/em>\u00bb. Cette phrase est devenue un r\u00e9flexe d\u2019analyste. Observons Kaja Kallas, la Haute Repr\u00e9sentante de l\u2019UE, pendant qu\u2019elle patine avec d\u00e9sinvolture au sujet des r\u00f4les sovi\u00e9tiques et chinois dans la Seconde Guerre mondiale, disant que c\u2019\u00e9tait une \u00abinfo\u00bb pour elle<\/a> que la Chine et la Russie fassent partie des vainqueurs du nazisme, comme si l\u2019histoire \u00e9tait accessoire. Regardons comment les vid\u00e9os Instagram d\u2019Annalena Baerbock<\/a>, en tant que nouveau visage de l\u2019AGNU, ressemblent \u00e0 une mise en sc\u00e8ne comique \u00e0 la recherche d\u2019un art politique. Ou quand Donald Trump d\u00e9clare<\/a>, en toute confiance, que l\u2019Espagne fait partie des BRICS. Et le \u00abdeal\u00bb tant vant\u00e9<\/a> entre von der Leyen et Trump qui ressemble moins \u00e0 une strat\u00e9gie politique europ\u00e9enne qu\u2019\u00e0 une preuve de soumission.<\/p>\n L\u2019auteur et analyste Jacques Baud a captur\u00e9 l\u2019ambiance dans une interview<\/a> :<\/p>\n \u00abL\u2019Europe s\u2019est engag\u00e9e dans une sorte de comportement moraliste et h\u00e9g\u00e9monique qui, en fait, soutient la politique am\u00e9ricaine. Pas m\u00eame pour le b\u00e9n\u00e9fice des Europ\u00e9ens, mais pour le simple b\u00e9n\u00e9fice des \u00c9tats-Unis, ce qui est extr\u00eamement \u00e9trange<\/strong>. Et nous en avons un exemple dans le r\u00e9cent accord, ou soi-disant accord, que nous avons conclu entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne<\/em>\u00bb.<\/p>\n \u00c9trange en effet. Et ce catalogue de situations embarrassantes pourrait continuer longtemps.<\/p>\n Maintenant, regardez le revers de la m\u00e9daille : des renflouements pour une circulation des capitaux sans friction ; les privatisations et les coupes sociales s\u2019accumulant \u00e0 travers l\u2019Europe au nom de la \u00abd\u00e9fense\u00bb<\/a>. La discipline de l\u2019Alliance tient \u00e0 mesure que l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 militaire<\/a> avec Washington s\u2019approfondit et que l\u2019apparat des sommets livre ses images de relation publique<\/a>. Les exercices militaires<\/a> de l\u2019OTAN<\/a> se multiplient. Le contr\u00f4le narratif est serr\u00e9 : les m\u00e9dias et les porte-parole officiels s\u2019harmonisent, et le showman parle toujours directement \u00e0 sa tranche d\u2019\u00e9lectorat. Quels que soient les faits.<\/p>\n Des imb\u00e9ciles ou des g\u00e9nies ? La question est mal pos\u00e9e. Nous estimons avec la mauvaise \u00e9chelle.<\/p>\n Le politologue Harold Lasswell sugg\u00e8re de se demander<\/a>, qui obtient quoi, quand, comment ? Dans les crises rapides et les processus sociopolitiques complexes, la meilleure question est la suivante : comp\u00e9tence pour quoi, pour qui et vers quels objectifs ? Si l\u2019objectif qui compte se trouve \u00eatre la politique transatlantique et les r\u00e9seaux de capitaux, alors la s\u00e9lection r\u00e9compensera ceux qui servent cet objectif (les interm\u00e9diaires, les architectes des sanctions, ceux qui maintiennent la discipline dans l\u2019alliance, les gestionnaires du narratif) plut\u00f4t que des administrateurs test\u00e9s par examen avec une formation ad\u00e9quate pour le r\u00f4le qui leur est assign\u00e9, celui de fournir des politiques publiques. Malheureusement, le syst\u00e8me des portes tournantes et les r\u00e9seaux d\u2019influence personnels ne produisent pas de solutions locales aux probl\u00e8mes publics. Ils produisent des sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale.<\/p>\n C\u2019est pourquoi \u00abl\u2019incomp\u00e9tence\u00bb a deux visages. Du point de vue des gens ordinaires \u2013 Normalsterbliche (simples mortels), comme dirait mon p\u00e8re \u2013 les services diminuent, les co\u00fbts augmentent, les institutions et les infrastructures se fragilisent et les dirigeants semblent inaptes \u00e0 servir leurs objectifs. Du point de vue du bloc transatlantique, bon nombre de ces m\u00eames dirigeants sont performants : ils maintiennent des coalitions ensemble, canalisent les budgets l\u00e0 o\u00f9 ils le souhaitent, stigmatisent leurs rivaux et maintiennent le spectacle en mouvement. Les deux lectures peuvent \u00eatre vraies car elles \u00e9valuent \u00e0 partir de deux points de vue diff\u00e9rents.<\/p>\n En effet, une \u00e9tude de 2022 sur le sujet<\/a> indiquait :<\/p>\n \u00abLes travailleurs et Les ouvriers de production qualifi\u00e9s se per\u00e7oivent comme beaucoup moins bien repr\u00e9sent\u00e9s (politiquement) que les professionnels de la classe moyenne sup\u00e9rieure. En analysant les changements au fil du temps, nous montrons que les \u00e9carts de classe \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 importants au milieu des ann\u00e9es 1970 et se sont encore accrus au cours des d\u00e9cennies suivantes<\/em>\u00bb.<\/p>\n Le travail \u00e0 faire consiste donc \u00e0 identifier cette divergence et \u00e0 la mesurer.<\/p>\n La comp\u00e9tence n\u2019est pas un monolithe, ni une vertu civique intemporelle. C\u2019est plut\u00f4t un produit de son temps et de son espace : des m\u00e9canismes de s\u00e9lection, le r\u00f4le d\u2019un r\u00e9gime politique dans le syst\u00e8me mondial et les flux mat\u00e9riels des entit\u00e9s environnantes, et une vision du monde l\u00e9gitimante qui enseigne aux \u00e9lites, et au reste d\u2019entre nous, ce qui compte comme \u00e9tant \u00abdu bon travail\u00bb. Lorsque ces trois \u00e9l\u00e9ments s\u2019alignent pour privil\u00e9gier la maintenance du bloc [occidental] plut\u00f4t que le bien-\u00eatre public, nous obtenons ce que nous voyons aujourd\u2019hui : une sc\u00e9nographie \u00e9paisse, une gouvernance mince.<\/p>\n \u00c0 partir de l\u00e0, notre essai portera sur trois choses. Tout d\u2019abord, cartographier cette fonction de comp\u00e9tence \u00e0 travers le temps et l\u2019espace \u2013 l\u2019\u00e9poque keju en Chine, les Habsbourg d\u2019Espagne\/Nouvelle-Espagne, la Prusse, l\u2019Inde britannique, les \u00c9tats-Unis, la France, la RPC \u2013 pour montrer comment ces diff\u00e9rents facteurs d\u00e9finissent ce \u00e0 quoi ressemble la \u00abbonne gouvernance\u00bb. Deuxi\u00e8mement, actualiser le concept de sp\u00e9cialistes de la violence du sociologue Tilly : les couches sup\u00e9rieures d\u2019aujourd\u2019hui cultivent des sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale. Troisi\u00e8mement, faire remonter \u00e0 la surface des documents contemporains \u2013 la doctrine de \u00abmobilisation de masse\u00bb du Coll\u00e8ge de d\u00e9fense de l\u2019OTAN, le m\u00e9mo Powell, La Crise de la d\u00e9mocratie, la fuite du TTIP, pour montrer que le s\u00e9lectorat<\/em> parle de sa propre voix.<\/p>\n Ce n\u2019est qu\u2019alors que nous pourrons revenir \u00e0 la plainte d\u2019incomp\u00e9tence et la pr\u00e9ciser. Pas par un changement de visages, mais par un changement de qui s\u00e9lectionne, comment ils mesurent et ce qu\u2019ils r\u00e9compensent.<\/p>\n C\u2019est l\u2019\u00e9nigme de la comp\u00e9tence dans sa forme la plus flagrante : des dirigeants qui semblent profond\u00e9ment incomp\u00e9tents au service de leurs citoyens restent pourtant au pouvoir, promulguant m\u00eame des politiques qui contredisent la volont\u00e9 populaire. Lorsque John Helmer observe dans son entretien<\/a> avec Glenn Diesen que les dirigeants allemands devaient \u00ables r\u00e9primer, leur faire peur, d\u00e9truire leurs universit\u00e9s, d\u00e9truire leur presse, d\u00e9truire leurs publications, leurs librairies et faire en sorte que tout le monde en Allemagne ait peur d\u2019ouvrir la bouche<\/em>\u00bb pour mettre en \u0153uvre des politiques impopulaires, il r\u00e9v\u00e9lait la logique op\u00e9rationnelle d\u2019un syst\u00e8me o\u00f9 la comp\u00e9tence des \u00e9lites est d\u00e9finie non par la repr\u00e9sentation, mais par la gestion des citoyens comme des obstacles \u2013 et des ressources \u2013 aux objectifs imp\u00e9riaux.<\/p>\n Cet article (conceptuel) soutient que ce qui ressemble \u00e0 une \u00abincomp\u00e9tence\u00bb de l\u2019\u00e9lite occidentale est une comp\u00e9tence d\u2019un autre genre : calibr\u00e9e pour maintenir les structures de pouvoir transatlantiques plut\u00f4t que pour fournir des biens publics. En pratique, deux r\u00e9gimes de comp\u00e9tences qualitativement diff\u00e9rents op\u00e8rent au sein des institutions occidentales :<\/p>\n En examinant des mod\u00e8les historiques, des exemples contemporains et la doctrine de l\u2019\u00e9lite (y compris les r\u00e9v\u00e9lations surprenantes du NDC Insight 05-2025 du Coll\u00e8ge de d\u00e9fense de l\u2019OTAN), nous d\u00e9montrerons que la comp\u00e9tence n\u2019est pas une capacit\u00e9 technique neutre. Elle d\u00e9pend de plusieurs facteurs. Parmi eux :<\/p>\n En fin de compte, ce cadre r\u00e9v\u00e8le que le sentiment omnipr\u00e9sent d\u2019\u00e9chec de l\u2019\u00e9lite est une illusion. La vraie crise n\u2019est pas celle de l\u2019incomp\u00e9tence, mais de l\u2019all\u00e9geance. En se demandant \u00abcomp\u00e9tence pour qui ?\u00bb, nous pouvons regarder \u00e0 travers le spectacle des maladresses individuelles et identifier les v\u00e9ritables structures de pouvoir, le s\u00e9lectorat<\/em> imp\u00e9rial, dont les priorit\u00e9s sont fondamentalement d\u00e9connect\u00e9es des besoins des citoyens.<\/p>\n Pour comprendre pourquoi les \u00e9lites occidentales semblent \u00e0 la fois incomp\u00e9tentes et in\u00e9branlables, nous avons besoin d\u2019un nouveau cadre. La comp\u00e9tence n\u2019est pas une qualit\u00e9 inh\u00e9rente, mais une construction politique faite en fonction des objectifs et de la structure d\u2019un syst\u00e8me. Cela est particuli\u00e8rement vrai pour les \u00e9lites au pouvoir, les couches dirigeantes charg\u00e9es de g\u00e9rer la complexit\u00e9 d\u2019une entit\u00e9 territoriale. La croissance territoriale de toute soci\u00e9t\u00e9 \u2013 augmentation de la population, augmentation de la production, relations sociales plus complexes \u2013 exige une classe de gestionnaires sp\u00e9cialis\u00e9s pour administrer la distribution et maintenir l\u2019ordre (d\u2019autant plus que les politiques se dispersent dans l\u2019espace). L\u2019urbanisme, la formation de l\u2019\u00c9tat et l\u2019histoire administrative sont tous aux prises avec les m\u00eames questions : qui est s\u00e9lectionn\u00e9 pour g\u00e9rer la complexit\u00e9, comment ils sont s\u00e9lectionn\u00e9s et comment sont-ils r\u00e9compens\u00e9s pour avoir fait le travail. Ces administrateurs et coordinateurs auront toujours besoin de comp\u00e9tences, mais ce qui sera consid\u00e9r\u00e9 comme comp\u00e9tence changera.<\/p>\n La comp\u00e9tence ne peut pas \u00eatre r\u00e9duite \u00e0 une simple comp\u00e9tence technique lorsque nous parlons de r\u00f4les au sommet. C\u2019est un concept dynamique, endog\u00e8ne aux structures centrales d\u2019un syst\u00e8me et fondamentalement d\u00e9pendant du temps et du lieu.<\/p>\n Le lieu<\/strong> \u2013 un espace g\u00e9ographique et social sp\u00e9cifique \u2013 d\u00e9termine les ressources disponibles, l\u2019identit\u00e9 de ses habitants et la trajectoire historique qui fa\u00e7onne ses institutions. Chaque entit\u00e9 d\u00e9veloppe des m\u00e9canismes de s\u00e9lection uniques, l\u00e9gitimant les visions du monde et les mod\u00e8les de distribution bas\u00e9s sur ces conditions mat\u00e9rielles et sociales.<\/p>\n Le temps<\/strong> \u2013 moments et phases historiques \u2013 d\u00e9finit le contexte : une \u00e8re de r\u00e9volution technologique, de routes commerciales changeantes, de catastrophe naturelle ou de coercition externe comme une guerre et une invasion. Ces facteurs peuvent r\u00e9organiser les flux de mati\u00e8res, modifier la position d\u2019un r\u00e9gime politique dans la hi\u00e9rarchie mondiale et red\u00e9finir ce que les \u00e9lites et les publics acceptent comme r\u00e8gle l\u00e9gitime.<\/p>\n Cette contingence spatio-temporelle signifie que la comp\u00e9tence ne peut pas \u00eatre universalis\u00e9e. Ce qui rendait un administrateur de la dynastie Ming comp\u00e9tent n\u2019aurait pas \u00e9t\u00e9 pertinent dans l\u2019Espagne des Habsbourg ; les comp\u00e9tences d\u2019un agent de la Compagnie britannique des Indes orientales auraient \u00e9chou\u00e9 pour un bureaucrate prussien. Les r\u00e9gimes de comp\u00e9tences ne sont souvent pas con\u00e7us ou mis en \u0153uvre autour d\u2019id\u00e9aux abstraits de bonne gouvernance, mais pour servir des int\u00e9r\u00eats particuliers \u00e0 des moments historiques particuliers.<\/p>\n Les pressions spatio-temporelles ci-dessus agissent sur trois facteurs fondamentaux. Ensemble, ils d\u00e9finissent comment un syst\u00e8me d\u00e9finit et r\u00e9compense la comp\u00e9tence.<\/p>\n M\u00e9canisme De S\u00e9lection : Qui D\u00e9finit La Comp\u00e9tence ?<\/strong><\/p>\n Ce pilier englobe \u00e0 la fois le s\u00e9lectorat<\/em> (qui choisit les \u00e9lites) et le processus de s\u00e9lection. Le s\u00e9lectorat<\/em> est-il compos\u00e9 de citoyens, de comit\u00e9s de partis, de gouvernements alli\u00e9s, d\u2019entreprises ou de pairs financiers ? Les candidats sont-ils choisis par voie de concours et de proc\u00e9dures transparentes, ou par lign\u00e9e, confiance dans le r\u00e9seau, habitus, argent, conformit\u00e9 id\u00e9ologique ou un m\u00e9lange quelconque ?<\/p>\n Le m\u00e9canisme agit comme un filtre :<\/p>\n Le m\u00e9canisme de s\u00e9lection est le premier filtre et l\u2019usine : il fabrique des \u00e9lites adapt\u00e9es \u00e0 leur propre environnement, r\u00e9el et per\u00e7u.<\/p>\n R\u00f4le du syst\u00e8me mondial et flux de mati\u00e8res : ce que la comp\u00e9tence doit atteindre<\/strong><\/p>\n O\u00f9 se situe l\u2019entit\u00e9 dans la hi\u00e9rarchie mondiale et quels flux la soutiennent \u2013 imp\u00f4ts, loyers, seigneuriage, \u00e9nergie, logistique, donn\u00e9es, technologie ? Est-ce le c\u0153ur, la semi-p\u00e9riph\u00e9rie, la p\u00e9riph\u00e9rie ou un challenger ? La th\u00e9orie des syst\u00e8mes mondiaux de Wallerstein fournit un outil d\u2019analyse<\/a> :<\/p>\n Les flux de mati\u00e8res \u2013 imp\u00f4ts, loyers, \u00e9nergie, donn\u00e9es \u2013 d\u00e9terminent les enjeux. Les syst\u00e8mes tributaires de l\u2019imp\u00f4t r\u00e9compensent l\u2019efficacit\u00e9 administrative et la continuit\u00e9 institutionnelle, tandis que les syst\u00e8mes fond\u00e9s sur les loyers favorisent la loyaut\u00e9 et les comp\u00e9tences d\u2019extraction externe. La dynamique environnante est \u00e9galement importante : voisins en croissance, voisins qui s\u2019effondrent, d\u00e9placements d\u2019\u00e9nergie et de routes de donn\u00e9es \u2013 tous peuvent modifier les flux et ainsi changer ce que la comp\u00e9tence doit faire.<\/p>\n Les crit\u00e8res concrets changent avec la position : un vice-roi espagnol en Nouvelle-Espagne \u00e9tait comp\u00e9tent (aux yeux du s\u00e9lectorat<\/em>) si les exp\u00e9ditions d\u2019argent atteignaient Madrid ; un ministre des Finances moderne est comp\u00e9tent si les march\u00e9s obligataires restent calmes et les flux de capitaux stables.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde : comment la comp\u00e9tence est vendue<\/strong><\/p>\n Aucun syst\u00e8me ne se maintient par la seule coercition. Il faut donc une id\u00e9ologie<\/a> qui justifie son ordre social \u00e0 la fois pour les gouvern\u00e9s et les gouverneurs. Cette vision du monde fait qu\u2019un type sp\u00e9cifique de comp\u00e9tence appara\u00eet naturel et l\u00e9gitime :<\/p>\n La m\u00e9ritocratie confuc\u00e9enne a d\u00e9fini la comp\u00e9tence comme une culture morale \u00e0 travers l\u2019apprentissage classique. La \u00abmission civilisatrice\u00bb justifiait la domination imp\u00e9riale britannique par la rh\u00e9torique consistant \u00e0 mettre de l\u2019ordre chez les peuples \u00abarri\u00e9r\u00e9s\u00bb. De nos jours, l\u2019internationalisme lib\u00e9ral pr\u00e9sente l\u2019intervention occidentale comme une d\u00e9fense de la d\u00e9mocratie plut\u00f4t que comme une s\u00e9curisation des flux de capitaux.<\/p>\n Ces visions du monde autorisent ce que pratiquer le s\u00e9lectorat<\/em> et la vendent aux gouvern\u00e9s, scriptant le langage public du \u00abm\u00e9rite\u00bb et de \u00abl\u2019expertise\u00bb tout en masquant souvent la v\u00e9ritable fonction du syst\u00e8me. Ces cadres sont ancr\u00e9s dans des int\u00e9r\u00eats mat\u00e9riels et des routines institutionnelles.<\/p>\n En termes grossiers : Comp\u00e9tence = f (m\u00e9canisme de s\u00e9lection, r\u00f4le du syst\u00e8me mondial et flux de mati\u00e8res, l\u00e9gitimation de la vision du monde). Changez les intrants et vous changez qui va monter en grade, quelles comp\u00e9tences sont cultiv\u00e9es et si un syst\u00e8me tend \u00e0 produire des administrateurs ou des sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale.<\/p>\n La distinction du professeur Zhang Weiwei<\/a> entre d\u00e9mocratie proc\u00e9durale et d\u00e9mocratie substantielle aide \u00e0 expliquer pourquoi la gouvernance contemporaine peut se sentir d\u00e9connect\u00e9e des besoins des citoyens :<\/p>\n Le mod\u00e8le transatlantique moderne donne la priorit\u00e9 \u00e0 la proc\u00e9dure tout en n\u00e9gligeant la substance. C\u2019est l\u00e0 que le concept de l\u00e9gitimit\u00e9 de la performance<\/a> de Huntington devient pertinent : la l\u00e9gitimit\u00e9 peut d\u00e9couler d\u2019une ex\u00e9cution efficace m\u00eame en cas de lacunes proc\u00e9durales, tandis que la l\u00e9gitimit\u00e9 proc\u00e9durale ne dure que tant que le d\u00e9clin substantiel reste tol\u00e9rable.<\/p>\n Dans une grande partie de la sph\u00e8re transatlantique, la comp\u00e9tence des \u00e9lites sert de plus en plus le registre proc\u00e9dural tout en \u00e9rodant le registre substantiel. Les dirigeants excellent dans le maintien de la coh\u00e9sion de l\u2019alliance, la gestion narrative et la canalisation des ressources vers les r\u00e9seaux de capitaux transatlantiques ; des comp\u00e9tences que leurs s\u00e9lectionneurs r\u00e9compensent. Pourtant, ces m\u00eames comp\u00e9tences entrainent des infrastructures en ruine, une baisse du niveau de vie et des soci\u00e9t\u00e9s militaris\u00e9es que les citoyens ressentent comme \u00e9tant le r\u00e9sultat d\u2019une profonde incomp\u00e9tence. Les deux lectures sont coh\u00e9rentes car elles jugent par rapport \u00e0 des objectif diff\u00e9rents.<\/p>\n Ce n\u2019est pas accidentel, ni un probl\u00e8me de personnalit\u00e9, mais pr\u00e9visible. Cela d\u00e9coule d\u2019un r\u00e9gime de comp\u00e9tences o\u00f9 la s\u00e9lection passe par des r\u00e9seaux imp\u00e9riaux plut\u00f4t que par des institutions citoyennes. Comprendre ce passage du service public \u00e0 la gestion imp\u00e9riale explique pourquoi les politiques occidentales r\u00e9ussissent spectaculairement pour les \u00e9lites tout en \u00e9chouant de mani\u00e8re catastrophique pour les citoyens : un foss\u00e9 de l\u00e9gitimit\u00e9 s\u2019ouvre et se creuse.<\/p>\n O\u00f9 les variables se recombinent<\/strong><\/p>\n La section II aborde des instantan\u00e9s permettant la comparaison : la Chine de keju ; l\u2019Espagne des Habsbourg et la Nouvelle-Espagne ; la Prusse ; l\u2019Inde britannique ; les \u00c9tats-Unis, de Pendleton aux portes tournantes ; les grandes \u00e9coles fran\u00e7aises ; et le syst\u00e8me de cadres de l\u2019\u00e8re de la r\u00e9forme en Chine. Dans chaque cas, nous suivrons le s\u00e9lectorat<\/em>, les flux et la position mondiale, l\u00e9gitimant la vision du monde et la d\u00e9finition de la comp\u00e9tence qui en r\u00e9sulte. L\u2019objectif est de montrer les diff\u00e9rents sch\u00e9mas et pourquoi la division occidentale actuelle entre la capacit\u00e9 administrative \u00e0 la base et la maintenance des blocs au sommet d\u00e9coule directement de la fonction ci-dessus.<\/p>\n Ce qui suit sont des instantan\u00e9s de type id\u00e9al. Ils ne nient pas les variations internes \u2013 locales vs nationales, urbaines vs rurales \u2013 mais ils font ressortir les tendances dominantes de chaque r\u00e9gime : qui s\u00e9lectionne, quels flux comptent, quelle vision du monde l\u00e9gitime les r\u00e8gles et comment la \u00abcomp\u00e9tence\u00bb est d\u00e9finie.<\/p>\n Chine imp\u00e9riale : l\u2019\u00e9tat d\u2019examen de keju<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Des examens confuc\u00e9ens<\/a> rigoureux sur les textes classiques et l\u2019art de gouverner s\u00e9lectionnaient les fonctionnaires pour leur philosophie morale et leur travail administratif.<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : H\u00e9g\u00e9mon tributaire ; les flux de taxes sur le riz et l\u2019argent assuraient la stabilit\u00e9.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde : un mandat du Ciel ; une comp\u00e9tence assimil\u00e9e \u00e0 l\u2019harmonie morale<\/a> d\u00e9livr\u00e9e par des savants-fonctionnaires.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : litt\u00e9ratie morale classique et capacit\u00e9 administrative<\/a> ; pouvoir de mise en \u0153uvre \u00e9lev\u00e9, mais vuln\u00e9rable au classicisme appris par c\u0153ur.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : Filtrer les lettr\u00e9s fid\u00e8les<\/a> \u00e0 la cosmologie imp\u00e9riale et l\u00e9gitimer l\u2019autorit\u00e9 par l\u2019\u00e9thique confuc\u00e9enne. Une \u00abcomp\u00e9tence\u00bb qui n\u2019a pas affect\u00e9 l\u2019in\u00e9galit\u00e9 de distribution des terres.<\/p>\n Espagne des Habsbourg et Nouvelle-Espagne coloniale : venalidad de oficios<\/em><\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Postes vendus au plus offrant<\/a>.<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : Noyau extractif<\/a> ; l\u2019argent du Potos\u00ed et de la Nouvelle-Espagne affluait vers Madrid.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde. Une monarchie de droit divin<\/a> ; la comp\u00e9tence signifiait la loyaut\u00e9 envers la Couronne<\/a> et l\u2019orthodoxie catholique.<\/p>\n Comp\u00e9tence qui en r\u00e9sulte. Maximiser l\u2019extraction de l\u2019argent ; gouvernance orient\u00e9e vers le courtage et la rente.<\/p>\n Fonction de puissance de l\u2019\u00e9lite. Les titulaires d\u2019une charge publique r\u00e9cup\u00e9raient les co\u00fbts gr\u00e2ce au travail forc\u00e9<\/a> et au tribut ; la \u00abcomp\u00e9tence\u00bb exigeait d\u2019ignorer la souffrance autochtone.<\/p>\n Prusse (18e-19e s.) : bureaucratie cam\u00e9raliste<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Les examens d\u2019\u00c9tat et la formation juridique ont professionnalis\u00e9 le cadre des fonctionnaires<\/a> de l\u2019\u00c9tat qui constituaient l\u2019\u00e9pine dorsale de l\u2019administration prussienne.<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : Colonne montante semi-p\u00e9riph\u00e9rique se durcissant en un noyau militaris\u00e9<\/a> ; les c\u00e9r\u00e9ales et les recettes fiscales alimentaient les arm\u00e9es.<\/p>\n L\u00e9gitimation de la vision du monde : Rationalit\u00e9 cam\u00e9raliste : comp\u00e9tence d\u00e9finie comme la ma\u00eetrise juridico-administrative de la fiscalit\u00e9, des finances et de la logistique, toutes orient\u00e9es vers le maintien d\u2019un \u00c9tat progressivement militaris\u00e9<\/a>.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : Extraction efficace des ressources pour la guerre sur le dos du bien-\u00eatre des paysans.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : Les bureaucrates \u00e9taient \u00abcomp\u00e9tents\u00bb lorsqu\u2019ils finan\u00e7aient la militarisation, pas lorsqu\u2019ils att\u00e9nuaient les difficult\u00e9s sociales<\/a>.<\/p>\n Inde Britannique : la Fonction Publique Indienne<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Examens d\u2019Oxford et de Cambridge centr\u00e9s sur les classiques anglais<\/a> (pas sur les lois et les langues indiennes).<\/p>\n R\u00f4le dans le syst\u00e8me mondial : p\u00e9riph\u00e9rie coloniale ; coton et opium exp\u00e9di\u00e9s \u00e0 Londres \u2013 un centre d\u2019extraction<\/a>.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde : \u00abFardeau de l\u2019homme blanc\u00bb ; comp\u00e9tence = \u00abciviliser<\/a>\u00bb par l\u2019ordre.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : G\u00e9rer l\u2019extraction avec un minimum de r\u00e9bellion ; recensement et enqu\u00eate sur la repr\u00e9sentation de la population indienne ; famines \u00e0 une \u00e9chelle catastrophique<\/a> sous un r\u00e9gime \u00abefficace\u00bb.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : Les universitaires et les bureaucrates de l\u2019ICS \u00e9taient appr\u00e9ci\u00e9s pour leur bagage culturel et leur comportement plut\u00f4t que pour toute expertise dans les langues, les lois ou les besoins indiens.<\/p>\n \u00c9tats-Unis : la porte tournante<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Un syst\u00e8me hybride : Au XIXe si\u00e8cle, la plupart des emplois f\u00e9d\u00e9raux \u00e9taient distribu\u00e9s par le biais du syst\u00e8me du butin : la loyaut\u00e9 politique et le service au parti \u00e9taient les principales devises. Apr\u00e8s la loi Pendleton de 1883<\/a>, les postes de niveau inf\u00e9rieur et interm\u00e9diaire se sont d\u00e9plac\u00e9s vers des examens et des r\u00e8gles m\u00e9ritocratiques, cr\u00e9ant une fonction publique de carri\u00e8re professionnelle. Mais au sommet, la logique du butin se poursuit : les secr\u00e9taires de cabinet, les r\u00e9gulateurs et les hauts fonctionnaires sont toujours choisis par des canaux politis\u00e9s et en r\u00e9seau<\/a>, faisant la navette entre les minist\u00e8res, les cabinets d\u2019avocats, les finances et les cabinets de conseil (alias portes tournantes).<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : H\u00e9g\u00e9mon financier ; la domination du dollar, le capitalisme des donn\u00e9es et les sanctions tirent parti des flux de formes.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde : Rh\u00e9torique d\u00e9mocratique fusionn\u00e9e<\/a> avec l\u2019internationalisme lib\u00e9ral ; comp\u00e9tence = \u00abservir le peuple\u00bb tout en servant la stabilit\u00e9 du capital.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : \u00eelots administratifs en bas ; comp\u00e9tence imp\u00e9riale de r\u00e9seaux en haut.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : La porte tournante certifie la comp\u00e9tence en tant qu\u2019acc\u00e8s au capital et fiabilit\u00e9 \u00e0 la coalition, et non en tant que prestataire de services publics.<\/p>\n France : les Grandes \u00c9coles et un s\u00e9lectorat<\/em> restreint<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Apr\u00e8s 1945, la France a construit un tapis roulant de prestige<\/a> pour sa haute \u00e9lite \u00e9tatique \u00e0 travers les grandes \u00e9coles : ENA, \u00c9cole Polytechnique, HEC. L\u2019ENA (\u00c9cole Nationale d\u2019Administration), fond\u00e9e pour professionnaliser la haute bureaucratie, est rapidement devenue l\u2019\u00e9cole de finition du pouvoir ; m\u00eame apr\u00e8s son remplacement en 2021 par l\u2019INSP, le pipeline perdure. Formellement, il s\u2019agit du m\u00e9rite bas\u00e9 sur les examens, mais pas sociologiquement parlant.<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : Puissance semi-centrale de l\u2019UE ; la budg\u00e9tisation de l\u2019UE, les exportations d\u2019armes et les h\u00e9ritages coloniaux fa\u00e7onnent les flux.<\/p>\n L\u00e9gitimation de la vision du monde : Universalisme r\u00e9publicain : pr\u00e9tend traiter tous de mani\u00e8re \u00e9gale<\/a> en vertu d\u2019une seule loi. La politique est pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 travers la neutralit\u00e9 technocratique<\/a> : les d\u00e9cisions sont formul\u00e9es comme le r\u00e9sultat de l\u2019expertise et de la n\u00e9cessit\u00e9, et non de l\u2019int\u00e9r\u00eat de classe ou de l\u2019id\u00e9ologie.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : Grande capacit\u00e9 politique au sein d\u2019un s\u00e9lectorat<\/em> restreint : la noblesse d\u2019\u00c9tat de Bourdieu en action (r\u00e9seaux \u00e9troits d\u2019anciens \u00e9l\u00e8ves et habitus partag\u00e9) ; pr\u00e9server la position du capital fran\u00e7ais alors m\u00eame que les cadres contournent le Parlement sur des r\u00e9formes contest\u00e9es.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : Filtre la loyaut\u00e9 envers les priorit\u00e9s de l\u2019\u00c9tat financier par rapport aux demandes populaires.<\/p>\n R\u00e9publique populaire de Chine (\u00e8re de la r\u00e9forme) : cibles, cadres, recalibrage<\/strong><\/p>\n M\u00e9canisme de s\u00e9lection : Depuis l\u2019\u00e8re de la r\u00e9forme de 1978, le r\u00e9gime de comp\u00e9tence chinois a fusionn\u00e9 les examens avec les \u00e9valuations des cadres. L\u2019entr\u00e9e dans la bureaucratie<\/a> implique des tests standardis\u00e9s, mais l\u2019avancement d\u00e9pend de l\u2019atteinte des objectifs de performance : croissance du PIB, r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, stabilit\u00e9 et ex\u00e9cution de la campagne. Une caract\u00e9ristique cruciale est l\u2019utilisation de campagnes anti-corruption.<\/p>\n Place dans le syst\u00e8me mondial : challenger croissant gr\u00e2ce \u00e0 sa domination de la fabrication, du contr\u00f4le des donn\u00e9es et sa souverainet\u00e9 technologique, exige des cadres capables d\u2019assurer un d\u00e9veloppement rapide sans rompre la stabilit\u00e9.<\/p>\n L\u00e9gitimer la vision du monde : \u00abSocialisme aux caract\u00e9ristiques chinoises\u00bb : encadre les r\u00e9formes du march\u00e9 et la modernisation comme \u00e9tant conformes aux principes socialistes<\/a>, adapt\u00e9es \u00e0 l\u2019histoire et aux conditions de la Chine. Il autorise un m\u00e9lange entre le contr\u00f4le par le Parti et l\u2019adaptation pragmatique.<\/p>\n Comp\u00e9tence r\u00e9sultante : orient\u00e9e vers la r\u00e9alisation des objectifs et la fiabilit\u00e9 politique. Des centaines de millions de personnes ont \u00e9t\u00e9 sorties de la pauvret\u00e9.<\/p>\n Fonction de pouvoir de l\u2019\u00e9lite : La lutte contre la corruption incite \u00e0 recalibrer la loyaut\u00e9 tout en canalisant les flux de mati\u00e8res vers la stabilit\u00e9 int\u00e9rieure et l\u2019ascension syst\u00e9mique \u00e0 long terme.<\/p>\n Lisez \u00e0 travers la lentille comp\u00e9tence-contingence, et le mod\u00e8le est coh\u00e9rent. Les s\u00e9lecteurs et les flux de mati\u00e8res d\u00e9finissent la description du poste ; la vision du monde la lie. Lorsque le s\u00e9lectorat<\/em> est large et que les revenus d\u00e9pendent de la fiscalit\u00e9, comme dans la construction de l\u2019\u00c9tat en Prusse ou les objectifs de l\u2019\u00e8re des r\u00e9formes de la Chine, la comp\u00e9tence gravite autour de la prestation administrative : des budgets \u00e9quilibr\u00e9s, des infrastructures qui fonctionnent, des bureaucraties qui apprennent. Lorsque le s\u00e9lectorat<\/em> est un r\u00e9seau imp\u00e9rial\/\u00e9lite et que les revenus d\u00e9pendent des loyers ou de l\u2019extraction, comme en Espagne\/Nouvelle-Espagne ou au sommet des \u00c9tats-Unis ou de l\u2019UE, la comp\u00e9tence penche vers les comp\u00e9tences du r\u00e9seau imp\u00e9rial : acc\u00e8s et loyaut\u00e9, discipline de coalition, construction de sanctions, canaux d\u2019approvisionnement qui ne se tarissent jamais. Des chocs peuvent r\u00e9organiser le m\u00e9lange : la guerre et le stress fiscal peuvent forcer des \u00e9clats m\u00e9ritocratiques. La vision du monde \u2013 l\u2019ordre moral confuc\u00e9en, la monarchie catholique, l\u2019autorit\u00e9 rationnelle-l\u00e9gale, la mission civilisatrice, la t\u00e9l\u00e9ologie lib\u00e9rale-internationaliste, le socialisme \u2013 l\u00e9gitime ces arrangements et enseigne \u00e0 la fois au public et \u00e0 l\u2019\u00e9lite \u00e0 quoi devrait ressembler la \u00abcomp\u00e9tence\u00bb.<\/p>\n De l\u00e0, la th\u00e8se suit : la comp\u00e9tence sert le syst\u00e8me qui la s\u00e9lectionne. Les noyaux coloniaux (Habsbourg Espagne, Grande-Bretagne) \u00e9valuaient la comp\u00e9tence en fonction de l\u2019efficacit\u00e9 avec laquelle la richesse se d\u00e9pla\u00e7ait de la p\u00e9riph\u00e9rie vers le centre. Le haut du panier occidental d\u2019aujourd\u2019hui \u00e9value la comp\u00e9tence par la stabilit\u00e9 du march\u00e9 et de l\u2019alliance (ou l\u2019ob\u00e9issance vassale), souvent en g\u00e9rant les citoyens comme une masse au service des flux de capitaux. La Chine lie aujourd\u2019hui la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 la performance nationale parce que son r\u00f4le dans le syst\u00e8me mondial exige une coh\u00e9sion interne pour survivre aux d\u00e9fis que lui lance un h\u00e9g\u00e9mon en ruine ; la s\u00e9lection et les mesures d\u00e9coulent de cette position.<\/p>\n Pour rendre ce diagnostic utilisable, trois lentilles intra-cadres font la plupart du travail pratique :<\/p>\n Les r\u00e9gimes politiques qui font la guerre (Prusse) valorisent la ma\u00eetrise logistique de la fiscalit\u00e9 et de la violence ; les \u00c9tats-providence (Europe de l\u2019apr\u00e8s-Seconde Guerre mondiale) accordent une importance primordiale \u00e0 l\u2019administration technique des programmes sociaux, de la sant\u00e9 et des infrastructures ; les \u00c9tats n\u00e9olib\u00e9raux\/h\u00e9g\u00e9moniques (\u00c9tats-Unis\/UE contemporains) accordent la plus haute importance \u00e0 la gestion du capital mondial, au maintien des alliances et \u00e0 la reproduction des \u00e9lites, le cr\u00e9neau o\u00f9 prosp\u00e8rent les sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale.<\/p>\n Les aristocraties fonci\u00e8res \u00e9l\u00e8vent la lign\u00e9e et l\u2019honneur ; les bourgeoisies financi\u00e8res \u00e9l\u00e8vent le capital de r\u00e9seau et les r\u00e9f\u00e9rences manag\u00e9riales. Chacun red\u00e9finit qui peut choisir et ce qui compte comme comp\u00e9tence.<\/p>\n Les empires choisissent des gestionnaires imp\u00e9riaux ; les neutres choisissent la comp\u00e9tence juridico-diplomatique. Les r\u00f4les centraux, semi-p\u00e9riph\u00e9riques et p\u00e9riph\u00e9riques r\u00e9\u00e9quilibrent le m\u00e9lange de comp\u00e9tences administratives et imp\u00e9riales.<\/p>\n Ces objectifs op\u00e9rationnalisent davantage le cadre pr\u00e9sent\u00e9. Ils d\u00e9terminent qui est embauch\u00e9 (selon quels crit\u00e8res), qui est promu (selon quels r\u00e9sultats) et quels styles de politique deviennent dominants. En d\u2019autres termes, ils montrent comment les structures abstraites du pouvoir se mat\u00e9rialisent dans le fonctionnement quotidien des carri\u00e8res et de l\u2019art de gouverner de l\u2019\u00e9lite.<\/p>\n Dans cet esprit, nous pouvons maintenant nous tourner vers notre propre \u00e9poque. Les \u00c9tats n\u00e9olib\u00e9raux et h\u00e9g\u00e9moniques contemporains, surtout dans le bloc transatlantique, pr\u00e9sentent leur propre forme hybride. \u00c0 la base, il existe encore des \u00eelots de m\u00e9rite administratif : administrations municipales, tribunaux et bureaux de statistique. Mais au sommet, la comp\u00e9tence n\u2019est plus mesur\u00e9e selon la prestation des services publics. Elle se d\u00e9finit par la capacit\u00e9 de g\u00e9rer les alliances, de chor\u00e9graphier les sanctions, de canaliser les flux d\u2019approvisionnement et de contr\u00f4ler les narratifs. Bref, par la mont\u00e9e en puissance de ce que l\u2019on pourrait appeler des sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale.<\/p>\n La contingence des comp\u00e9tences se r\u00e9v\u00e8le avec une clart\u00e9 brutale dans l\u2019Occident d\u2019aujourd\u2019hui. \u00c0 la base, il reste des institutions administratives : des administrations municipales qui peuvent encore fournir des services, des tribunaux et des bureaux de statistique qui fonctionnent avec un certain professionnalisme, des agences techniques o\u00f9 subsistent encore des logiques w\u00e9b\u00e9riennes de r\u00e8gles et d\u2019examens. Pourtant, cette base est de plus en plus \u00e9clips\u00e9e par un sommet d\u00e9fini non pas par une administration tourn\u00e9e vers les citoyens, mais par une gestion tourn\u00e9e vers le maintien du bloc. En d\u2019autres termes, la comp\u00e9tence se mesure au succ\u00e8s dans la pr\u00e9servation et l\u2019extension de l\u2019ordre transatlantique.<\/p>\n Le sommet, compos\u00e9 des minist\u00e8res des Affaires \u00e9trang\u00e8res, des chefs des d\u00e9partements des Finances, des banques centrales et des organes supranationaux comme la Commission europ\u00e9enne, fonctionne selon sa propre logique. Son m\u00e9canisme de s\u00e9lection est la porte tournante. C\u2019est l\u2019institution cl\u00e9 qui socialise les \u00e9lites dans les priorit\u00e9s du bloc transatlantique.<\/p>\n La fuite d\u00e9sormais tristement c\u00e9l\u00e8bre<\/a> des documents du Partenariat transatlantique<\/a> de commerce et d\u2019investissement (TTIP) en 2016 est un cas r\u00e9v\u00e9lateur de la politique de capture r\u00e9glementaire. Les n\u00e9gociateurs des \u00c9tats-Unis ont fait preuve d\u2019un haut degr\u00e9 de comp\u00e9tence, mesur\u00e9 par leur capacit\u00e9 \u00e0 faire avancer leurs int\u00e9r\u00eats commerciaux. Parmi les d\u00e9tails les plus r\u00e9v\u00e9lateurs figurent les proc\u00e9dures propos\u00e9es de \u00abnotification et commentaires\u00bb, qui r\u00e9v\u00e8lent la pression des n\u00e9gociateurs am\u00e9ricains pour des m\u00e9canismes permettant aux entreprises am\u00e9ricaines de co-r\u00e9diger directement la r\u00e9glementation de l\u2019UE, un processus qui rappelle l\u2019\u00e9laboration des r\u00e8gles nationales aux \u00c9tats-Unis. Ce syst\u00e8me, \u00e9nonc\u00e9 dans le chapitre sur la coop\u00e9ration r\u00e9glementaire, aurait donn\u00e9 \u00e0 l\u2019industrie priv\u00e9e une influence sans pr\u00e9c\u00e9dent sur l\u2019\u00e9laboration officielle des politiques europ\u00e9ennes, institutionnalisant efficacement la capture r\u00e9glementaire des entreprises.<\/p>\n Pourtant, au niveau de la souverainet\u00e9 d\u00e9mocratique ou des normes de sant\u00e9 publique, les n\u00e9gociateurs ont \u00e9chou\u00e9 de mani\u00e8re catastrophique. Les textes divulgu\u00e9s contenaient des omissions flagrantes : les anciennes protections environnementales, telles que les exceptions g\u00e9n\u00e9rales pr\u00e9vues dans l\u2019accord<\/a> du GATT de l\u2019OMC, \u00e9taient absentes ; le principe de pr\u00e9caution de l\u2019UE a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9 par des approches de gestion des risques \u00e0 l\u2019am\u00e9ricaine, favorisant l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 plut\u00f4t que la r\u00e9glementation pr\u00e9ventive. Il en r\u00e9sulte un transfert de pouvoir des citoyens et des l\u00e9gislateurs aux int\u00e9r\u00eats commerciaux multinationaux.<\/p>\n En 2025, un \u00abaccord\u00bb conclu entre le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Trump et la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne Ursula von der Leyen fait \u00e9cho \u00e0 ces dangers, les d\u00e9passant peut-\u00eatre. Selon le groupe de surveillance LobbyControl<\/a>, le nouvel accord est assombri par les m\u00eames faiblesses r\u00e9glementaires. Les n\u00e9gociateurs de Washington ont obtenu de larges exemptions des r\u00e8gles de l\u2019UE dans des domaines tels que la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la surveillance num\u00e9rique, ouvrant la porte \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de produits non conformes sur le march\u00e9 de l\u2019UE. Mis \u00e0 part les droits de douane de 15% sur la plupart des exportations de l\u2019UE vers les \u00c9tats-Unis, les Europ\u00e9ens ordinaires ont consid\u00e9r\u00e9 l\u2019accord comme un \u00e9chec de leurs dirigeants. Pourtant, pour le s\u00e9lectorat<\/em> de von der Leyen, le cercle des politiciens de haut niveau, des lobbies des entreprises et des institutions atlantiques, elle incarnait pr\u00e9cis\u00e9ment la forme de comp\u00e9tence qu\u2019ils appr\u00e9cient : un alignement disciplin\u00e9 sur les objectifs de la politique am\u00e9ricaine et l\u2019avancement fiable des objectifs de \u00abl\u2019alliance\u00bb.<\/p>\n Von der Leyen elle-m\u00eame est un arch\u00e9type du sommet imp\u00e9rial : pas un administrateur technocratique construit dans des salles d\u2019examen, mais un produit de lign\u00e9es aristocratiques et marchandes, s\u00e9culaires et entrem\u00eal\u00e9es. N\u00e9e \u00e0 Bruxelles sous le nom d\u2019Ursula Gertrud Albrecht, son p\u00e8re, Ernst Albrecht<\/a>, fut l\u2019un des premiers fonctionnaires de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne et plus tard ministre-pr\u00e9sident de Basse-Saxe, issu de la soci\u00e9t\u00e9 bourgeoise de la fonction publique de Hanovre. Ses anc\u00eatres hans\u00e9atiques ont amass\u00e9 des fortunes dans le commerce du coton. Dans le m\u00eame temps, les liens familiaux s\u2019\u00e9tendent \u00e0 l\u2019entreprise imp\u00e9riale russe \u00e0 travers la lign\u00e9e Albrecht-von Knoop, et \u00e0 travers l\u2019Atlantique \u00e0 la dynastie Ladson de Charleston<\/a>, des planteurs esclavagistes. Lors de son bref s\u00e9jour \u00e0 Londres en 1978, elle a adopt\u00e9 le pseudonyme de \u00abRose Ladson\u00bb, invoquant ses liens ancestraux am\u00e9ricains.<\/p>\n Le mariage a encore renforc\u00e9 sa position. En \u00e9pousant Heiko von der Leyen, elle s\u2019est li\u00e9e \u00e0 la noblesse marchande<\/a> de soie de Krefeld, une famille anoblie dont les domaines et le statut social s\u2019\u00e9tendent sur plusieurs g\u00e9n\u00e9rations. Chez von der Leyen, un continuum d\u2019\u00e9lite classique euro-am\u00e9ricain converge.<\/p>\n Son parcours professionnel est m\u00e9dical, pas militaire ou juridique. Von der Leyen a obtenu un doctorat en m\u00e9decine et un MPH avant d\u2019entrer en politique \u00e0 la quarantaine, progressant rapidement dans les minist\u00e8res de la famille et du travail. Elle a assum\u00e9 le minist\u00e8re de la D\u00e9fense sans aucune formation militaire, un mandat qui fut entach\u00e9 de scandales contractuels. Son saut \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission europ\u00e9enne, en dehors du processus formel de candidature et avec peu d\u2019exp\u00e9rience institutionnelle<\/a> de l\u2019UE, illustre comment<\/a> la s\u00e9lection des meilleurs dans l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019aujourd\u2019hui repose sur le consentement du r\u00e9seau bien plus que sur le m\u00e9rite administratif formel et test\u00e9 par examen.<\/p>\n Pour les citoyens ordinaires, cela se lit souvent comme un privil\u00e8ge ou une gouvernance d\u00e9faillante, ou les deux. Pour le v\u00e9ritable s\u00e9lectorat<\/em>, cela repr\u00e9sente la plus haute forme de comp\u00e9tence : un leader qui sert par r\u00e9flexe la coalition en premier, pr\u00e9servant sa coh\u00e9sion et son h\u00e9g\u00e9monie, quel qu\u2019en soit le co\u00fbt et par quelque moyen que ce soit.<\/p>\n Elle n\u2019est cependant qu\u2019une parmi tant d\u2019autres dans les couches dirigeantes occidentales apparemment \u00abincomp\u00e9tentes\u00bb d\u2019aujourd\u2019hui. Passons donc au casting lui-m\u00eame : les sp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale.<\/p>\n L\u2019historien et sociologue Charles Tilly offre un aper\u00e7u pr\u00e9cieux<\/a> : les b\u00e2tisseurs des \u00c9tats modernes n\u2019\u00e9taient pas des guerriers mais des entrepreneurs organisationnels qui employaient des sp\u00e9cialistes de la violence. Les dirigeants m\u00e9di\u00e9vaux ont consolid\u00e9 leur contr\u00f4le territorial non pas en maniant eux-m\u00eames l\u2019\u00e9p\u00e9e, mais en coordonnant des mercenaires, des arm\u00e9es et des milices. Pour comprendre la structure du pouvoir mondial d\u2019aujourd\u2019hui, nous devons marier cette id\u00e9e \u00e0 l\u2019analyse de l\u2019imp\u00e9rialisme selon Vladimir L\u00e9nine<\/a>. L\u00e0 o\u00f9 Tilly s\u2019\u00e9tait concentr\u00e9 sur la fa\u00e7on dont les d\u00e9cideurs de l\u2019\u00c9tat sont apparus comme des organisateurs de sp\u00e9cialistes de la violence pour consolider leur contr\u00f4le territorial, L\u00e9nine a identifi\u00e9 comment la phase de monopole du capitalisme produit des organisateurs de la gestion \u00e9conomique mondiale qui coordonnent le syst\u00e8me mondial autour des besoins du capital financier. (Remarque : L\u2019usage de L\u00e9nine fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la fusion du capital bancaire et industriel en une force dominante \u00e0 la recherche de march\u00e9s mondiaux.)<\/p>\n Cette synth\u00e8se r\u00e9v\u00e8le que les gardiens de l\u2019h\u00e9g\u00e9monie moderne sont des \u00absp\u00e9cialistes de la gestion imp\u00e9riale\u00bb : une \u00e9lite transnationale qui, comme les d\u00e9cideurs de l\u2019\u00c9tat de Tilly, fonctionnent comme des coordinateurs organisationnels plut\u00f4t que comme des praticiens directs dot\u00e9s de connaissances sp\u00e9cialis\u00e9es. Ils orchestrent des r\u00e9seaux d\u2019experts financiers, d\u2019entrepreneurs militaires et de professionnels des m\u00e9dias tout en restant \u00e9loign\u00e9s de la mise en \u0153uvre r\u00e9elle et sans avoir besoin de ma\u00eetriser directement aucun de ces domaines. C\u2019est le mod\u00e8le hybride occidental actuel de comp\u00e9tence avec son sommet imp\u00e9rial et sa structure de base administrative.<\/p>\n La Logique Organisationnelle de la Gestion Imp\u00e9riale<\/strong><\/p>\n Tout comme Tilly a montr\u00e9 que les dirigeants europ\u00e9ens<\/a> absorbaient progressivement les arm\u00e9es et les marines directement dans la structure administrative de l\u2019\u00c9tat tout en restant des coordinateurs organisationnels, les gestionnaires imp\u00e9riaux d\u2019aujourd\u2019hui ont absorb\u00e9 des r\u00e9seaux mondiaux de sp\u00e9cialistes tout en conservant leur r\u00f4le d\u2019orchestrateurs de diff\u00e9rents types :<\/p>\n \u2022 <\/strong>Les coordinateurs d\u2019extraction organisent, entre autres t\u00e2ches, la concentration de la production en monopoles. Ces chiffres permettent de concevoir des r\u00e9gimes de sanctions et d\u2019orienter les budgets d\u2019approvisionnement sans mettre directement en \u0153uvre les d\u00e9tails de la politique. Ils emploient des arm\u00e9es de sp\u00e9cialistes du commerce, d\u2019avocats sp\u00e9cialis\u00e9s dans les sanctions et d\u2019agents d\u2019approvisionnement tout en se concentrant sur la coordination strat\u00e9gique qui sert l\u2019expansion mondiale du monopole des capitaux.<\/p>\n \u2022 <\/strong>Les gestionnaires narratifs l\u00e9gitiment les pratiques injustes du capital financier. Plut\u00f4t que de cr\u00e9er eux-m\u00eames des messages, ils coordonnent des r\u00e9seaux de sp\u00e9cialistes des m\u00e9dias, de membres de groupes de r\u00e9flexion et de professionnels de la communication. De plus, ils peuvent diffuser ces r\u00e9cits et les faire conna\u00eetre de mani\u00e8re divertissante.<\/p>\n \u2022 <\/strong>Les disciplinaires de l\u2019Alliance coordonnent l\u2019exportation de capitaux plut\u00f4t que de marchandises. Ils orchestrent \u00e9galement des d\u00e9monstrations d\u2019unit\u00e9 en dirigeant le corps diplomatique, les r\u00e9seaux de renseignement et les sp\u00e9cialistes de la pression \u00e9conomique. Ils tentent de maintenir la division entre les \u00c9tats cr\u00e9anciers et les \u00c9tats d\u00e9biteurs par le biais de r\u00e9seaux sp\u00e9cialis\u00e9s organis\u00e9s.<\/p>\n \u2022 <\/strong>Les improvisateurs de crise g\u00e8rent les contradictions dans les associations monopolistes transatlantiques. Ils coordonnent des r\u00e9ponses spectaculaires, par exemple des sommets d\u2019urgence, en orchestrant des \u00e9quipes de sp\u00e9cialistes de la communication de crise, de d\u00e9panneurs diplomatiques et de strat\u00e8ges m\u00e9diatiques.<\/p>\n \u2022 <\/strong>Les gestionnaires ascendants organisent la protection de la division territoriale compl\u00e8te entre les grandes puissances. Ils coordonnent des r\u00e9seaux de juristes, de cabinets de relations publiques et de loyalistes institutionnels pour soustraire les directeurs \u00e0 l\u2019obligation de rendre des comptes. Ainsi, ils essaient d\u2019assurer la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me.<\/p>\n La logique de la s\u00e9paration<\/strong><\/p>\n Cette structure incarne la s\u00e9paration d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e du mod\u00e8le hybride occidental entre le Sommet imp\u00e9rial et la Base administrative. Les gestionnaires imp\u00e9riaux occupent des postes de premier plan, coordonnant les r\u00e9seaux mondiaux et d\u00e9finissant l\u2019orientation strat\u00e9gique, tout en restant intentionnellement \u00e9loign\u00e9s de la mise en \u0153uvre technique. Comme L\u00e9nine l\u2019a observ\u00e9<\/a>, le capital financier s\u00e9pare la propri\u00e9t\u00e9 de la production, cr\u00e9ant une classe qui \u00abvit enti\u00e8rement des revenus obtenus du capital-argent<\/em>\u00bb tout en \u00e9tant \u00abcompl\u00e8tement \u00e9loign\u00e9e de l\u2019activit\u00e9 productive<\/em>\u00bb.<\/p>\n Ainsi, ce mod\u00e8le produit des bureaucrates et d\u2019autres \u00e9lites fonctionnelles qui n\u2019ont pas l\u2019expertise technique ou la connaissance des domaines qu\u2019ils sont charg\u00e9s de diriger.<\/p>\n Cependant, la duret\u00e9 de ce r\u00e9gime de comp\u00e9tence est un ph\u00e9nom\u00e8ne relativement r\u00e9cent ; les graines de celui-ci ayant \u00e9t\u00e9 sem\u00e9es il y a un si\u00e8cle.<\/p>\n Ce passage de la comp\u00e9tence administrative \u00e0 la coordination imp\u00e9riale fut un choix progressif contre un mod\u00e8le de comp\u00e9tence diff\u00e9rent ; un choix qui \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 d\u00e9fendu dans les cercles acad\u00e9miques d\u2019\u00e9lite il y a pr\u00e8s d\u2019un si\u00e8cle, r\u00e9v\u00e9lant les racines id\u00e9ologiques du syst\u00e8me hybride occidental d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n Une revue datant de 1936 du travail fondateur de Harold Lasswell, intitul\u00e9 \u00abPolitics : Who Gets What, When, How,<\/em> dans l\u2019American Political Science Review<\/em>\u00bb capture cette position id\u00e9ologique avec une clart\u00e9 surprenante. L\u2019examinateur, William Seal Carpenter, politologue de l\u2019Universit\u00e9 de Princeton, s\u2019est farouchement d\u00e9fendu<\/a> de transformer les universit\u00e9s en terrains de formation pour la fonction publique, rejetant des efforts tels que \u00abla formation pour la fonction publique<\/em>\u00bb men\u00e9e par \u00abdes camarades bruyants avec cartables en main<\/em>\u00bb qui cherchaient \u00e0 \u00abdessiner le manteau de la science politique sur ce qui reste encore l\u2019affaire des techniciens<\/em>\u00bb.<\/p>\n En effet, si une formation sp\u00e9cialis\u00e9e \u00e9tait n\u00e9cessaire, \u00able gouvernement fournira la formation professionnelle n\u00e9cessaire \u00e0 ses employ\u00e9s<\/em>\u00bb.<\/p>\n Les Plans<\/strong><\/p>\n Vu aujourd\u2019hui, cet examen r\u00e9v\u00e8le un rejet syst\u00e9matique de la cr\u00e9ation de classes professionnelles bas\u00e9es sur des examens pour le leadership de l\u2019\u00c9tat. La position de Carpenter \u00e9tait le reflet d\u2019une pratique qui garantirait que la s\u00e9lection de l\u2019\u00e9lite resterait le domaine de la socialisation du r\u00e9seau plut\u00f4t que de l\u2019examen technique. En fin de compte, cette pr\u00e9f\u00e9rence des ann\u00e9es 1930 pour la formation en cours d\u2019emploi fournie par le gouvernement repr\u00e9sente l\u2019anc\u00eatre primordial de la porte tournante d\u2019aujourd\u2019hui : apprenez le m\u00e9tier dans les couloirs du pouvoir et soyez s\u00e9lectionn\u00e9 par le r\u00e9seau auquel vous appartenez d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n Cette scission, cependant, n\u2019\u00e9tait pas une opinion acad\u00e9mique isol\u00e9e. Elle est devenue un \u00e9l\u00e9ment tacite de la strat\u00e9gie des \u00e9lites transatlantiques qui penchait de plus en plus dans une direction particuli\u00e8re, articul\u00e9e plus tard dans diff\u00e9rents documents, abordant diff\u00e9rents aspects :<\/p>\n Le m\u00e9morandum Powell (1971), par exemple, \u00e9tait un appel confidentiel aux armes<\/a> pour les entreprises am\u00e9ricaines. R\u00e9dig\u00e9 par le futur juge de la Cour supr\u00eame Lewis Powell, il exhortait les entreprises am\u00e9ricaines \u00e0 s\u2019organiser entre groupes de r\u00e9flexion, cabinets d\u2019avocats et m\u00e9dias pour remodeler la politique, les m\u00e9dias et le monde universitaire. Dans ce cas, la comp\u00e9tence des chefs d\u2019entreprise a \u00e9t\u00e9 refondue comme la capacit\u00e9 de prot\u00e9ger le syst\u00e8me capitaliste. Il a fourni le plan directeur du r\u00e9seau de groupes de r\u00e9flexion (par exemple, la Heritage Foundation, le Cato Institute) et de groupes de d\u00e9fense juridique (la Federalist Society) qui deviendraient essentiels pour remodeler le paysage politique am\u00e9ricain.<\/p>\n Comme l\u2019indique le m\u00e9morandum :<\/p>\n \u00abLes r\u00e9f\u00e9rences pr\u00e9c\u00e9dentes illustrent la vaste attaque au fusil de chasse contre le syst\u00e8me lui-m\u00eame. Il existe d\u2019innombrables exemples de coups de fusil qui sapent la confiance et d\u00e9routent le public<\/em>\u00bb.<\/p>\n En d\u2019autres termes, pour Powell et l\u2019\u00e9lite corporative qu\u2019il repr\u00e9sentait (faisant partie du s\u00e9lectorat<\/em>), le public (et l\u2019\u00e9lectorat) \u00e9tait une entit\u00e9 diff\u00e9rente, mais suffisamment puissante pour qu\u2019elle ait besoin d\u2019\u00eatre \u00e9duqu\u00e9e et arr\u00eat\u00e9e dans son \u00e9lan.<\/p>\n Puis vint \u00abLa Crise de la d\u00e9mocratie<\/em>\u00bb (1975), \u00e9crite par la Commission trilat\u00e9rale, une organisation internationale non gouvernementale fond\u00e9e en 1973 par le banquier am\u00e9ricain David Rockefeller<\/a>, avec d\u2019autres personnalit\u00e9s comme Zbigniew Brzezinski. Les auteurs Michel Crozier, Samuel Huntington et Joji Watanuki ont pr\u00e9sent\u00e9 la \u00abpouss\u00e9e d\u00e9mocratique<\/em>\u00bb<\/a> des ann\u00e9es 1960 et 1970 comme cr\u00e9ant des soci\u00e9t\u00e9s ingouvernables. Ils pr\u00e9tendaient que :<\/p>\n \u00abLa vitalit\u00e9 de la d\u00e9mocratie aux \u00c9tats-Unis dans les ann\u00e9es 1960 a entra\u00een\u00e9 une augmentation substantielle de l\u2019activit\u00e9 gouvernementale et une diminution substantielle de l\u2019autorit\u00e9 gouvernementale<\/em>\u00bb.<\/p>\n Le rem\u00e8de impliqu\u00e9 par le rapport, qui implique une participation pour restaurer l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00e9lite, clarifie o\u00f9 la comp\u00e9tence doit \u00eatre jug\u00e9e : non pas par la r\u00e9activit\u00e9 populaire, mais par la stabilit\u00e9 du syst\u00e8me en termes d\u2019\u00e9lite. Encore une fois, le s\u00e9lectorat<\/em> consid\u00e9rait l\u2019engagement du public lui-m\u00eame comme une menace pour une gouvernance efficace.<\/p>\n Pris ensemble, ces textes indiquent une scission consciente : le s\u00e9lectorat<\/em> (\u00e9lites au pouvoir) \u00e9tablit la norme (division administrative au sommet) et s\u00e9lectionne en cons\u00e9quence ; l\u2019\u00e9lectorat (masses votantes) est g\u00e9r\u00e9 selon cette norme.<\/p>\n Du mod\u00e8le historique \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 contemporaine<\/strong><\/p>\n Nous pouvons maintenant examiner comment cette logique op\u00e8re dans la pens\u00e9e strat\u00e9gique contemporaine. Dans notre dynamique mondiale actuelle en \u00e9volution rapide, o\u00f9 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie am\u00e9ricaine fait face \u00e0 une multipolarit\u00e9 croissante, ces plans sont pass\u00e9s de r\u00e9ponses tactiques \u00e0 des principes d\u2019organisation syst\u00e9miques.<\/p>\n La question n\u2019est pas maintenant de savoir si les \u00e9lites se coordonneront contre la pression d\u00e9mocratique, mais dans quelle mesure elles articuleront ouvertement cette coordination face \u00e0 des concurrents strat\u00e9giques qui fonctionnent enti\u00e8rement selon des principes organisationnels diff\u00e9rents.<\/p>\n Toutes les implications de ce r\u00e9gime de comp\u00e9tences sont mises en \u00e9vidence lorsque nous examinons le passage rapide et actif de l\u2019Union europ\u00e9enne d\u2019un mod\u00e8le d\u2019\u00c9tat-providence \u00e0 une mobilisation de masse \u00e0 des fins militaires. Ce changement strat\u00e9gique se refl\u00e8te visiblement dans le cadre changeant de ce qui est valoris\u00e9 et r\u00e9compens\u00e9 au sein de ses institutions :<\/p>\n Cette remilitarisation est le projet d\u2019une \u00e9lite transatlantique au pouvoir qui s\u2019accroche d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9ment \u00e0 l\u2019h\u00e9g\u00e9monie par tous les moyens disponibles. Le ton a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 en Allemagne<\/a> lorsque la nouvelle loi sur le service militaire a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 au Bendlerblock<\/a>, o\u00f9 Stauffenberg<\/a> a \u00e9t\u00e9 ex\u00e9cut\u00e9. Aux c\u00f4t\u00e9s du chancelier Scholz, du ministre de la D\u00e9fense Pistorius et du Vice-chancelier Klingbeil se trouvait le g\u00e9n\u00e9ral Alexus Grynkewich, commandant du Commandement europ\u00e9en des \u00c9tats-Unis, le plus haut commandant de l\u2019OTAN sur le sol allemand, souriant pour les cam\u00e9ras \u00e0 l\u2019annonce d\u2019un projet allemand r\u00e9tabli. L\u2019image \u00e9tait une all\u00e9gorie parfaite des limites de la souverainet\u00e9 dans la gestion imp\u00e9riale qui d\u00e9finissent le cadre de comp\u00e9tence actuel.<\/p>\nPr\u00e9lude : La plainte pour \u00abincomp\u00e9tence\u00bb<\/strong><\/h5>\n
Introduction : Quelle est l\u2019\u00e9nigme de la comp\u00e9tence ?<\/strong><\/h5>\n
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1. La contingence des comp\u00e9tences : un cadre<\/h5>\n
1.1 Red\u00e9finir la comp\u00e9tence : une construction dynamique<\/strong><\/h6>\n
1.2 Les trois piliers du cadre de contingence des comp\u00e9tences<\/strong><\/h6>\n
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1.3 D\u00e9mocratie proc\u00e9durale vs d\u00e9mocratie substantielle : Le foss\u00e9 de la l\u00e9gitimit\u00e9 de la performance<\/strong><\/h6>\n
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2. \u00c9tudes de cas sur les r\u00e9gimes de comp\u00e9tences<\/h5>\n
2.1 Ce que montrent ces exemples<\/strong><\/h6>\n
2.2 Ce qui d\u00e9finit r\u00e9ellement la comp\u00e9tence (lentilles op\u00e9rationnelles \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du cadre)<\/strong><\/h6>\n
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3. L\u2019Hybride Occidental Moderne : Base Administrative, Sommet Imp\u00e9rial<\/h5>\n
3.1 Le TTIP et \u00abl\u2019Accord\u00bb entre les \u00c9tats-Unis et l\u2019UE : Un exemple de cas<\/strong><\/h6>\n
3.2 L\u2019arch\u00e9type : Ursula von der Leyen<\/strong><\/h6>\n
3.3 Les Sp\u00e9cialistes de la Gestion Imp\u00e9riale : Mise \u00e0 jour de Tilly \u00e0 travers l\u2019exemple de L\u00e9nine<\/strong><\/h6>\n
3.4 Le Plan de 1936 : Rejeter l\u2019examen, Embrasser le R\u00e9seau<\/strong><\/h6>\n
4. Le document de l\u2019OTAN : Le\u00a0s\u00e9lectorat<\/em>\u00a0parle clairement<\/h5>\n