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De la guerre en Ukraine \u00e0 l’avortement, et jusqu’aux droits des chiens, les sujets d’affrontement se multiplient en Pologne entre le gouvernement pro-europ\u00e9en et le pr\u00e9sident nationaliste qui fait obstacle aux r\u00e9formes engag\u00e9es apr\u00e8s des ann\u00e9es de politique conservatrice.<\/p>\n
Dans ses fonctions depuis quatre mois \u00e0 peine, le pr\u00e9sident Karol Nawrocki, soutenu par l’opposition de droite, a d\u00e9j\u00e0 mis son veto \u00e0 17 lois vot\u00e9es par le Parlement, du jamais vu en Pologne d\u00e9mocratique. Il a aussi refus\u00e9 des nominations et des promotions \u00e0 des juges, des ambassadeurs, des agents des services secrets.<\/p>\n
Le chef de l’\u00c9tat n’a de cesse de critiquer le gouvernement centriste de Donald Tusk, se posant en gardien supr\u00eame de la souverainet\u00e9 nationale, \u00e0 l’instar du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump dont il se dit proche.<\/p>\n
De son c\u00f4t\u00e9, le gouvernement reproche \u00e0 M. Nawrocki de vouloir \u00e9largir ses pouvoirs, de saper les r\u00e9formes et d’affaiblir l’ex\u00e9cutif.<\/p>\n
Pendant la campagne des l\u00e9gislatives de 2023, Donald Tusk avait promis de revenir sur les r\u00e9formes mises en \u0153uvre entre 2015 et 2023 par le parti nationaliste PIS alors au pouvoir et qui avaient valu \u00e0 Varsovie un bras de fer avec Bruxelles, notamment sur le respect de l’\u00c9tat de droit et de l’\u00e9quilibre des pouvoirs.<\/p>\n
En Pologne, le chef de l’\u00c9tat, dont le mandat est de cinq ans, joue traditionnellement un r\u00f4le principalement repr\u00e9sentatif, tout en exer\u00e7ant une certaine influence sur les politiques \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense men\u00e9es par le gouvernement.<\/p>\n
Il dispose surtout d’un pouvoir de veto sur les lois, un instrument redoutable du moment o\u00f9 la majorit\u00e9 parlementaire ne dispose pas du pourcentage suffisant de 60\u2009% des voix pour le surpasser.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Cette cohabitation fait penser \u00e0 une route caboss\u00e9e\u00a0\u00bb o\u00f9 se bousculent le pr\u00e9sident, le Premier ministre et le Parlement, d\u00e9clare \u00e0 l’AFP Ewa Marciniak, politologue et sociologue \u00e0 l’Universit\u00e9 de Varsovie, \u00e0 la t\u00eate de l’institut des sondages CBOS.<\/p>\n
Le manque de coh\u00e9rence entre les deux centres du pouvoir touche aussi la politique \u00e9trang\u00e8re dans ce pays de l’UE, et de l’OTAN, pr\u00e9occup\u00e9 par la guerre russo-ukrainienne \u00e0 ses fronti\u00e8res.<\/p>\n
Si d’un c\u00f4t\u00e9 M. Nawrocki partage une partie de son corpus politique avec le locataire de la Maison Blanche pourtant tr\u00e8s hostile \u00e0 l’Europe, le gouvernement, \u00ab\u00a0sans vouloir restreindre les relations avec les \u00c9tats-Unis, (…) souhaite renforcer l’UE\u00a0\u00bb, dit \u00e0 l’AFP Piotr Buras du Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res (ECFR), un groupe de r\u00e9flexion.<\/p>\n
Oppos\u00e9 \u00e0 l’adh\u00e9sion de l’Ukraine \u00e0 l’UE et \u00e0 l’OTAN, le chef de l’\u00c9tat n’a jamais encore rencontr\u00e9 son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky, alors que Varsovie compte toujours parmi les soutiens les plus fermes de Kiev et sert de plaque tournante dans la livraison de l’aide militaire et humanitaire \u00e0 son voisin.<\/p>\n
M. Nawrocki a r\u00e9cemment plaid\u00e9 pour une r\u00e9vision des trait\u00e9s europ\u00e9ens, accusant Bruxelles de \u00ab\u00a0priver les \u00c9tats membres, \u00e0 l’exception des deux plus grands (l’Allemagne et la France, ndlr), de leur souverainet\u00e9, et de d\u00e9grader leurs d\u00e9mocraties nationales\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Des propos critiqu\u00e9s par le chef de la diplomatie polonaise, Radoslaw Sikorski, reprochant au pr\u00e9sident de n’avoir \u00ab\u00a0consult\u00e9 personne \u00e0 ce sujet (…) et d’exprimer des \u00ab\u00a0th\u00e8ses qui sont contraires \u00e0 la politique du gouvernement\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Selon M. Buras, \u00ab\u00a0ce double discours dans la politique \u00e9trang\u00e8re polonaise provoque une certaine confusion chez nos partenaires (…) et cela rend la politique (\u00e9trang\u00e8re) de la Pologne sans doute plus faible\u00a0\u00bb qu’elle n’aurait pu \u00eatre.<\/p>\n
Les v\u00e9tos pr\u00e9sidentiels, dont quasiment une loi sur cinq vot\u00e9es par le Parlement a \u00e9t\u00e9 la cible et qualifi\u00e9e par la coalition au pouvoir de \u00ab\u00a0sabotage l\u00e9gislatif\u00a0\u00bb, ont touch\u00e9 les domaines aussi divers que le statut des r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens, le fonctionnement du march\u00e9 de l’\u00e9nergie, celui des cryptomonnaies, ainsi que des imp\u00f4ts et le Code \u00e9lectoral.<\/p>\n
Certains v\u00e9tos ont \u00e9t\u00e9 mis en d\u00e9pit du soutien de l’opinion publique aux lois qui les concernaient, notamment \u00e0 ceux sur la cr\u00e9ation d’un nouveau parc national, la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 de l’\u00e9olien ou l’interdiction de garder les chiens \u00e0 l’attache.<\/p>\n
Les projets de r\u00e9vision de la loi sur l’avortement, l’une des plus restrictives d’Europe, ont \u00e9galement fait les frais de la fracture au sein de l’ex\u00e9cutif : sous la menace du veto pr\u00e9sidentiel, les quatre textes sur le sujet propos\u00e9s au Parlement depuis 2023 ont \u00e9chou\u00e9.<\/p>\n
In fine, analyse Piotr Trudnowski, du groupe de r\u00e9flexion conservateur Klub Jagiellonski, tout cela pourrait avoir du bon, en poussant les partis au compromis.<\/p>\n
\u00ab\u00a0D\u00e9sormais, chacun devra r\u00e9fl\u00e9chir trois fois avant d’entreprendre de nouvelles initiatives s’il veut se montrer efficace\u00a0\u00bb, avance-t-il.<\/p>\n<\/div>\n