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par Adrian Korczynski<\/strong><\/p>\n Le sommet de l\u2019Union europ\u00e9enne des 18 et 19 d\u00e9cembre 2025<\/a>\u00a0se voulait une d\u00e9monstration de solidarit\u00e9 avec l\u2019Ukraine. Le r\u00e9sultat fut tout autre. Au lieu d\u2019un bloc monolithique, nous avons assist\u00e9 \u00e0 de profondes fractures.<\/p>\n Certes, un nouveau plan de financement pour Kiev a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9, mais son \u00e9l\u00e9ment phare \u2013 l\u2019id\u00e9e de le financer gr\u00e2ce aux profits tir\u00e9s des avoirs russes gel\u00e9s \u2013 s\u2019est effondr\u00e9 de\u00a0fa\u00e7on spectaculaire<\/a>. La le\u00e7on la plus importante, cependant, ne vient pas de Bruxelles, mais d\u2019Europe centrale. C\u2019est l\u00e0 que trois pays \u2013\u00a0la Hongrie, la Slovaquie et la R\u00e9publique tch\u00e8que<\/a>\u00a0\u2013 ont non seulement red\u00e9fini les r\u00e8gles du jeu, mais ont \u00e9galement n\u00e9goci\u00e9 une exemption totale des co\u00fbts. Cette initiative d\u00e9passe la simple habilet\u00e9 tactique ; elle t\u00e9moigne d\u2019un changement profond dans la conception de la \u00absolidarit\u00e9 europ\u00e9enne\u00bb.<\/p>\n Apr\u00e8s d\u2019\u00e9puisantes n\u00e9gociations men\u00e9es toute la nuit, il a finalement \u00e9t\u00e9 convenu que l\u2019Ukraine recevrait\u00a090 milliards d\u2019euros<\/a>\u00a0de pr\u00eats sans int\u00e9r\u00eat pour la p\u00e9riode 2026-2027. Ces fonds proviendront d\u2019un emprunt commun de l\u2019UE. Il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9claration de soutien continu. Le prix de ce compromis a cependant \u00e9t\u00e9 l\u2019abandon pur et simple d\u2019un autre projet, bien plus ambitieux : le pr\u00e9tendu \u00abpr\u00eat de r\u00e9parations\u00bb, qui devait \u00eatre garanti par les b\u00e9n\u00e9fices g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par\u00a0environ 210 milliards d\u2019euros d\u2019actifs gel\u00e9s<\/a>\u00a0de la banque centrale russe, d\u00e9tenus principalement chez Euroclear, en Belgique.<\/p>\n Ce plan, \u00e0 forte connotation id\u00e9ologique, s\u2019est heurt\u00e9 \u00e0 la dure r\u00e9alit\u00e9. Premi\u00e8rement, le droit. La Belgique, o\u00f9 ces actifs sont physiquement situ\u00e9s, a mis en avant les risques juridiques colossaux et le danger de cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent dangereux. Deuxi\u00e8mement, et surtout, la politique. La r\u00e9ticence juridique de la Belgique a \u00e9t\u00e9 rejointe par un front politique uni de trois \u00c9tats du groupe de Visegr\u00e1d.<\/p>\n La Hongrie, la Slovaquie et la R\u00e9publique tch\u00e8que<\/a>\u00a0ont agi comme un seul corps de n\u00e9gociation, rejetant fermement la confiscation. Leur pression collective a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cisive. Mais leur succ\u00e8s ne s\u2019est pas limit\u00e9 au blocage d\u2019une id\u00e9e. Leur v\u00e9ritable victoire a \u00e9t\u00e9 d\u2019obtenir un avantage concret\u00a0: une exemption totale et juridiquement contraignante des garanties financi\u00e8res de ce nouveau pr\u00eat. Ils n\u2019auront aucune responsabilit\u00e9, leurs budgets ne seront pas impact\u00e9s et ils ne paieront pas un centime. C\u2019\u00e9tait leur condition non n\u00e9gociable pour accepter le reste de l\u2019accord avec les 24 autres pays. L\u2019unit\u00e9 de ce trio \u00e9tait imm\u00e9diatement visible\u00a0: le Premier ministre Orb\u00e1n a publi\u00e9 en ligne une photo de sa rencontre avec Fico et Babi\u0161, accompagn\u00e9e de la l\u00e9gende \u00abde retour aux affaires\u00a0<\/a>\u00ab.<\/p>\n Il ne s\u2019agit pas d\u2019un hasard, mais de la cristallisation d\u2019une nouvelle orientation pragmatique dans la r\u00e9gion. Orb\u00e1n, Fico et Babi\u0161 incarnent aujourd\u2019hui une trajectoire politique claire\u00a0: une prise de distance consciente par rapport \u00e0 la politique de financement et d\u2019armement illimit\u00e9s et inconditionnels de l\u2019Ukraine. Leurs gouvernements privil\u00e9gient la stabilit\u00e9 \u00e9conomique nationale, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et une diplomatie ax\u00e9e sur les n\u00e9gociations de paix.<\/p>\n Cette position contraste fortement avec celle de la Pologne qui, sous la direction de Tusk et Nawrocki,\u00a0reste fid\u00e8le \u00e0 la ligne pro-ukrainienne<\/a>\u00a0et assumera pleinement le fardeau des garanties. Le retrait obtenu par ses voisins isole subtilement mais nettement Varsovie au sein de son environnement r\u00e9gional naturel, soulignant une approche fondamentalement diff\u00e9rente de la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Du point de vue de ces trois capitales, leur d\u00e9marche n\u2019est pas une obstruction, mais une correction de cap n\u00e9cessaire et salutaire. \u00c0 l\u2019\u00e8re de Donald Trump, dont l\u2019administration privil\u00e9gie clairement des n\u00e9gociations de paix rapides, elles consid\u00e8rent le financement irr\u00e9fl\u00e9chi d\u2019une guerre prolong\u00e9e comme un fardeau insoutenable, tant sur le plan financier que strat\u00e9gique. Leur d\u00e9cision d\u00e9coule d\u2019un calcul de souverainet\u00e9\u00a0: le devoir premier d\u2019un gouvernement est envers ses citoyens et la stabilit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat, surtout lorsque le parapluie de s\u00e9curit\u00e9 transatlantique traditionnel est remis en question et red\u00e9fini. Le message est clair : la solidarit\u00e9 europ\u00e9enne ne peut, pour eux, se r\u00e9duire \u00e0 un transfert unilat\u00e9ral et sans fin, d\u00e9connect\u00e9 des int\u00e9r\u00eats nationaux.<\/p>\n Pour l\u2019Union europ\u00e9enne elle-m\u00eame, les implications sont graves. L\u2019\u00e9mergence d\u2019une minorit\u00e9 coh\u00e9rente et bloquante sur des questions g\u00e9opolitiques cl\u00e9s brise le mythe de l\u2019unanimit\u00e9. Bruxelles ne peut plus dicter sa loi ; elle doit n\u00e9gocier et rechercher des compromis. L\u2019\u00e9chec du plan concernant les avoirs russes porte un coup dur aux vell\u00e9it\u00e9s f\u00e9d\u00e9ralistes, illustrant les limites de l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re centralis\u00e9e face aux complexit\u00e9s juridiques et \u00e0 la d\u00e9termination des \u00c9tats membres.<\/p>\n Paradoxalement, ce pragmatisme m\u00eame pourrait donner un nouvel \u00e9lan \u00e0 l\u2019Union. Les pressions exerc\u00e9es par Budapest, Bratislava et Prague en faveur d\u2019une d\u00e9rogation ont contraint l\u2019Union \u00e0 un compromis exigeant une honn\u00eatet\u00e9 politique. Ce compromis a permis d\u2019\u00e9viter un veto amer qui aurait pu faire capoter le sommet et a rendu possible l\u2019adoption de l\u2019aide \u00e0 l\u2019Ukraine. Ce faisant, l\u2019Union a d\u00e9montr\u00e9 un mod\u00e8le d\u2019int\u00e9gration flexible et \u00e0 plusieurs vitesses, respectueux des profondes divergences de vision du monde. La capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer ces divergences n\u2019est pas une faiblesse, mais peut devenir une source de r\u00e9silience pour l\u2019UE, lui permettant d\u2019agir lorsque cela est possible sans risque de paralysie interne face \u00e0 de profondes divisions strat\u00e9giques.<\/p>\n En r\u00e9sum\u00e9, le sommet de d\u00e9cembre 2025 a clairement montr\u00e9 que l\u2019Union europ\u00e9enne doit faire face \u00e0 une nouvelle r\u00e9alit\u00e9 g\u00e9opolitique o\u00f9 la red\u00e9finition pragmatique des priorit\u00e9s par l\u2019Europe centrale est une r\u00e9alit\u00e9. La d\u00e9marche commune des dirigeants hongrois, slovaques et tch\u00e8ques n\u2019est pas un caprice passager, mais le point de d\u00e9part d\u2019un processus plus vaste : une r\u00e9\u00e9valuation des co\u00fbts, des risques et de la valeur de l\u2019autonomie strat\u00e9gique dans un monde multipolaire.<\/p>\n La d\u00e9cision de la Pologne de s\u2019en tenir \u00e0 la ligne traditionnelle de Bruxelles l\u2019isole de plus en plus au sein de la r\u00e9gion. La capacit\u00e9 future de l\u2019UE \u00e0 \u00e9laborer des politiques durables d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 reconna\u00eetre ce nouveau pragmatisme centre-europ\u00e9en, non comme une menace pour l\u2019unit\u00e9, mais comme son fondement renouvel\u00e9 et n\u00e9cessaire \u00e0 l\u2019\u00e8re d\u2019un r\u00e9alisme lucide.<\/p>\n L\u2019unit\u00e9 r\u00e9elle r\u00e9v\u00e9l\u00e9e lors de ce sommet n\u2019\u00e9tait pas celle dont r\u00eavaient les responsables bruxellois. Toutefois, dans le contexte complexe de 2025 et des ann\u00e9es \u00e0 venir, seule une telle unit\u00e9, fond\u00e9e sur le compromis et non sur la coercition, est peut-\u00eatre envisageable.<\/p>\n source : New Eastern Outlook<\/a><\/p>\nAccord financier au prix d\u2019une d\u00e9faite id\u00e9ologique<\/h5>\n
Le triomphe du trio d\u2019Europe centrale<\/h5>\n
Pologne \u2013 fid\u00e9lit\u00e9 isol\u00e9e \u00e0 la voie traditionnelle<\/h5>\n
Bruxelles doit s\u2019adapter : du diktat \u00e0 la n\u00e9gociation<\/h5>\n
R\u00e9sum\u00e9 : Une nouvelle r\u00e9alit\u00e9, une nouvelle unit\u00e9<\/h5>\n
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