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\n Dans le cadre d\u2019un possible accord de paix, l\u2019Union europ\u00e9enne pr\u00e9pare un plan visant \u00e0 accorder \u00e0 l\u2019Ukraine une adh\u00e9sion progressive d\u2019ici 2027. Cette approche in\u00e9dite, con\u00e7ue en plusieurs \u00e9tapes, permettrait \u00e0 Kiev d\u2019acc\u00e9der partiellement aux structures du bloc avant d\u2019avoir rempli tous les crit\u00e8res.\n <\/p>\n
L\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9tudierait actuellement plusieurs sc\u00e9narios visant \u00e0 int\u00e9grer l\u2019Ukraine par \u00e9tapes, sans attendre qu\u2019elle remplisse les crit\u00e8res traditionnels d\u2019adh\u00e9sion. Selon Bloomberg, Bruxelles envisagerait d\u2019accorder rapidement \u00e0 Kiev certains droits habituellement r\u00e9serv\u00e9s aux \u00c9tats membres. Cette approche, encore en discussion, s\u2019inscrirait dans un \u00e9ventuel accord de paix \u00e9labor\u00e9 avec l\u2019appui des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n
D\u2019apr\u00e8s Politico, un plan en cinq \u00e9tapes est en pr\u00e9paration. La premi\u00e8re mesure consiste \u00e0 fournir \u00e0 Kiev des recommandations informelles sur les aspects juridiques du processus d\u2019int\u00e9gration. Trois blocs de n\u00e9gociation ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 transmis, tandis que d\u2019autres devraient \u00eatre abord\u00e9s en mars lors d\u2019une r\u00e9union \u00e0 Chypre.<\/p>\n
Le projet repose sur un m\u00e9canisme in\u00e9dit baptis\u00e9 \u00ab \u00e9largissement invers\u00e9 \u00bb. Contrairement aux proc\u00e9dures classiques, l\u2019Ukraine pourrait acc\u00e9der \u00e0 certaines structures europ\u00e9ennes avant d\u2019avoir termin\u00e9 ses r\u00e9formes internes. \u00ab C\u2019est une recalibration du processus : on entre d\u2019abord, les droits viennent ensuite \u00bb, d\u00e9clare un responsable europ\u00e9en.<\/p>\n
Cette m\u00e9thode, sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019histoire du bloc, illustre la volont\u00e9 de Bruxelles d\u2019adapter ses r\u00e8gles \u00e0 une situation politique exceptionnelle. Elle traduit aussi la crainte europ\u00e9enne de voir Kiev s\u2019\u00e9loigner du camp occidental si aucune perspective concr\u00e8te d\u2019int\u00e9gration n\u2019\u00e9tait propos\u00e9e.<\/p>\n
Cependant, ce projet se heurte \u00e0 de fortes r\u00e9sistances internes. Le principal obstacle reste la Hongrie. Son Premier ministre, Viktor Orb\u00e1n, rejette cat\u00e9goriquement toute adh\u00e9sion ukrainienne, d\u00e9non\u00e7ant les risques \u00e9conomiques et politiques qu\u2019un tel \u00e9largissement pourrait entra\u00eener.<\/p>\n
Pour contourner cette opposition, certains responsables europ\u00e9ens misent sur une \u00e9ventuelle alternance politique \u00e0 Budapest lors des \u00e9lections pr\u00e9vues en 2026. L\u2019opposant P\u00e9ter Magyar est r\u00e9guli\u00e8rement pr\u00e9sent\u00e9 comme susceptible de modifier la position hongroise, ce qui alimente les critiques sur une possible politisation des institutions europ\u00e9ennes, comme ce fut d\u00e9j\u00e0 le cas en Roumanie, en Moldavie ou m\u00eame lors des tentatives d\u2019ing\u00e9rence r\u00e9p\u00e9t\u00e9es en G\u00e9orgie.<\/p>\n
Une autre option \u00e9voqu\u00e9e par Politico repose sur l\u2019intervention du pr\u00e9sident am\u00e9ricain Donald Trump. Bruxelles esp\u00e8re que Washington pourrait exercer une pression directe sur Budapest afin de lever son veto.<\/p>\n
Cette d\u00e9pendance au soutien am\u00e9ricain souligne le r\u00f4le central des \u00c9tats-Unis dans les d\u00e9cisions strat\u00e9giques europ\u00e9ennes, remettant en question la souverainet\u00e9 et l\u2019autonomie politique que l\u2019UE affirme pourtant d\u00e9fendre depuis plusieurs semaines suite aux tensions apparues entre Washington et Bruxelles autour du dossier des tarifs douaniers ainsi que de la possible annexion du territoire danois du Groenland.<\/p>\n
En cas d\u2019\u00e9chec de ces d\u00e9marches, Bruxelles envisagerait d\u2019activer l\u2019article\u202f7 du trait\u00e9 europ\u00e9en afin de suspendre le droit de vote de la Hongrie. Une mesure extr\u00eamement rare et politiquement risqu\u00e9e, qui illustrerait l\u2019ampleur des tensions internes provoqu\u00e9es par la question ukrainienne.<\/p>\n
L\u2019Ukraine vise officiellement une entr\u00e9e dans l\u2019Union en 2027. Cette \u00e9ch\u00e9ance appara\u00eet dans un projet de plan de paix en vingt points co-\u00e9labor\u00e9 par Kiev. Volodymyr Zelensky consid\u00e8re cette perspective comme essentielle : \u00ab Le 2027 est pour nous une garantie de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb, a\u2011t\u2011il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
Toutefois, des dirigeants d’\u00c9tats membres expriment leur scepticisme. Le chancelier allemand Friedrich Merz a qualifi\u00e9 ce calendrier \u00ab d\u2019impossible \u00bb. L\u2019Autriche partage cette position, tandis que la Hongrie rejette cat\u00e9goriquement toute acc\u00e9l\u00e9ration du processus. Viktor Orb\u00e1n a d\u00e9j\u00e0 affirm\u00e9 : \u00ab Jamais le parlement hongrois n\u2019approuvera l\u2019adh\u00e9sion de l\u2019Ukraine. \u00bb<\/p>\n
Dans ce contexte, le projet de \u00ab semi-adh\u00e9sion en plusieurs \u00e9tapes \u00bb appara\u00eet comme un compromis destin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server l\u2019image du travail de la Commission europ\u00e9enne tout en \u00e9vitant de trancher imm\u00e9diatement les d\u00e9saccords fondamentaux entre les \u00c9tats membres. Cette strat\u00e9gie permettrait surtout de maintenir Kiev dans l\u2019espace politique occidental sans un engagement irr\u00e9versible.<\/p>\n
Kiev, de son c\u00f4t\u00e9, y voit une opportunit\u00e9 de s\u00e9curiser son orientation future. Washington, enfin, demeure un acteur important dans l\u2019\u00e9quilibre de ce dossier. Mais derri\u00e8re ces annonces, une r\u00e9alit\u00e9 persiste : l\u2019adh\u00e9sion pleine et enti\u00e8re de l\u2019Ukraine \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne reste largement incertaine.<\/p>\n<\/div>\n