\n<\/p>\n
Mesdames et Messieurs les membres du Conseil de s\u00e9curit\u00e9,<\/p>\n
Le pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis prof\u00e8re de graves menaces de recours \u00e0 la force contre la R\u00e9publique islamique d\u2019Iran si celle-ci ne se plie pas aux exigences am\u00e9ricaines. Ses actions risquent de d\u00e9clencher une guerre r\u00e9gionale majeure qui serait d\u00e9vastatrice. Lorsqu\u2019on lui a demand\u00e9 s\u2019il souhaitait un changement de r\u00e9gime, il a r\u00e9pondu que \u00ab\u00a0cela semblait \u00eatre la meilleure chose qui puisse arriver\u00a0\u00bb. Lorsqu\u2019on lui a demand\u00e9 pourquoi un deuxi\u00e8me porte-avions am\u00e9ricain avait \u00e9t\u00e9 envoy\u00e9 dans la r\u00e9gion, le pr\u00e9sident Trump a r\u00e9pondu\u00a0: \u00ab\u00a0au cas o\u00f9 nous ne parviendrions pas \u00e0 un accord, nous en aurons besoin… si nous en avons besoin, il sera pr\u00eat\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Ces menaces constituent une violation de l\u2019article 2(4) de la Charte des Nations unies, qui stipule que \u00ab\u00a0tous les Membres s\u2019abstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir \u00e0 la menace ou \u00e0 l\u2019emploi de la force contre l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale ou l\u2019ind\u00e9pendance politique de tout \u00c9tat, ou de toute autre mani\u00e8re incompatible avec les buts des Nations unies\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Ces menaces interviennent dans un contexte o\u00f9 l\u2019Iran appelle sans cesse \u00e0 la n\u00e9gociation. De plus, le 7 f\u00e9vrier, le ministre iranien des Affaires \u00e9trang\u00e8res a prononc\u00e9 un discours \u00e0 Doha proposant des n\u00e9gociations globales pour la paix r\u00e9gionale, \u00e0 la suite d\u2019une s\u00e9rie de pourparlers \u00e0 Oman soutenus par la diplomatie des \u00c9tats arabes et de la Turquie. Alors m\u00eame qu\u2019un deuxi\u00e8me cycle de n\u00e9gociations a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9, les \u00c9tats-Unis recourent \u00e0 des menaces de recours \u00e0 la force de plus en plus pressantes.<\/p>\n
La question \u00e0 laquelle est confront\u00e9 le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies en ces jours p\u00e9rilleux est de savoir si un \u00c9tat membre, par la force ou la menace de la force, peut se placer au-dessus de la Charte des Nations unies qui nous r\u00e9git tous. L\u2019enjeu est l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du syst\u00e8me international fond\u00e9 sur les Nations unies.<\/p>\n
L\u2019un des r\u00f4les essentiels du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est d\u2019appeler les \u00c9tats membres \u00e0 r\u00e9gler leurs diff\u00e9rends par des moyens pacifiques tels que la n\u00e9gociation, la m\u00e9diation, l\u2019arbitrage ou le r\u00e8glement judiciaire, sans recourir \u00e0 la menace ou \u00e0 l\u2019usage de la force. Aujourd\u2019hui, le monde a un besoin urgent d\u2019un engagement renouvel\u00e9 en faveur de la diplomatie.<\/p>\n
La menace actuelle d\u2019une attaque par les \u00c9tats-Unis n\u2019est pas n\u00e9e d\u2019un \u00e9chec des n\u00e9gociations de la part de l\u2019Iran. Au contraire, elle est n\u00e9e du rejet par les \u00c9tats-Unis de n\u00e9gociations qui avaient d\u00e9j\u00e0 abouti.<\/p>\n
Le 14 juillet 2015, apr\u00e8s des ann\u00e9es de diplomatie intensive, l\u2019Iran et les pays du P5 plus l\u2019Allemagne ont conclu le Plan d\u2019action global conjoint (JCPOA) afin de garantir que le programme nucl\u00e9aire iranien resterait exclusivement pacifique. En contrepartie, les sanctions \u00e9conomiques contre l\u2019Iran devaient \u00eatre lev\u00e9es. Le JCPOA a plac\u00e9 les activit\u00e9s nucl\u00e9aires de l\u2019Iran sous la surveillance stricte et continue de l\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie atomique, mettant ainsi fin au risque d\u2019une perc\u00e9e nucl\u00e9aire de l\u2019Iran, risque que ce dernier avait toujours ni\u00e9.<\/p>\n
Le 20 juillet 2015, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies a adopt\u00e9 \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 la r\u00e9solution 2231. Cette r\u00e9solution \u00ab\u00a0approuve le JCPOA\u00a0\u00bb et invite tous les \u00c9tats \u00e0 prendre les mesures \u00ab\u00a0n\u00e9cessaires pour soutenir sa mise en \u0153uvre\u00a0\u00bb. Elle a mis fin aux pr\u00e9c\u00e9dentes r\u00e9solutions sur les sanctions et a int\u00e9gr\u00e9 le JCPOA dans le droit international. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a explicitement reconnu le \u00ab\u00a0droit de l\u2019Iran \u00e0 d\u00e9velopper l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire \u00e0 des fins pacifiques\u00a0\u00bb en vertu du Trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration et a mis en place un r\u00e9gime de v\u00e9rification rigoureux.<\/p>\n
Pourtant, le 8 mai 2018, trois ans apr\u00e8s l\u2019adoption de la r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s unilat\u00e9ralement du JCPOA. Ce retrait a \u00e9t\u00e9 activement soutenu par le gouvernement isra\u00e9lien. Depuis la fin des ann\u00e9es 1990, les dirigeants isra\u00e9liens ont affirm\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, de mani\u00e8re mensong\u00e8re et hypocrite, que l\u2019Iran \u00e9tait sur le point d\u2019obtenir l\u2019arme nucl\u00e9aire, alors m\u00eame qu\u2019Isra\u00ebl avait lui-m\u00eame secr\u00e8tement acquis des armes nucl\u00e9aires en dehors du Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires et refuse jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui d\u2019adh\u00e9rer au trait\u00e9 et de se soumettre \u00e0 ses contr\u00f4les.<\/p>\n
Lorsque le pr\u00e9sident Trump a retir\u00e9 unilat\u00e9ralement les \u00c9tats-Unis du JCPOA, les \u00c9tats-Unis ont r\u00e9impos\u00e9 des sanctions de grande envergure en contradiction directe avec la r\u00e9solution 2231 et ont lanc\u00e9 une campagne de guerre \u00e9conomique visant \u00e0 paralyser l\u2019\u00e9conomie iranienne, qui se poursuit encore aujourd\u2019hui.<\/p>\n
Les menaces actuelles des \u00c9tats-Unis s\u2019inscrivent donc dans une tendance de longue date consistant \u00e0 feindre un int\u00e9r\u00eat pour les n\u00e9gociations tout en menant en r\u00e9alit\u00e9 une guerre \u00e9conomique et militaire. En juin 2025, \u00e0 la suite de la reprise des n\u00e9gociations plus t\u00f4t dans l\u2019ann\u00e9e, les \u00c9tats-Unis et l\u2019Iran ont entam\u00e9 un sixi\u00e8me cycle de pourparlers. Les \u00c9tats-Unis avaient qualifi\u00e9 ces n\u00e9gociations de constructives et positives. Le sixi\u00e8me cycle \u00e9tait pr\u00e9vu pour le 15 juin 2025. Mais le 13 juin 2025, les \u00c9tats-Unis ont soutenu le bombardement de l\u2019Iran par Isra\u00ebl. Une semaine plus tard, les \u00c9tats-Unis ont attaqu\u00e9 l\u2019Iran dans le cadre de l\u2019op\u00e9ration Midnight Hammer<\/i>.<\/p>\n
L\u2019atteinte des \u00c9tats-Unis \u00e0 la Charte des Nations unies a d\u00e9sormais atteint un nouveau niveau, au bord de la guerre, avec des menaces quotidiennes de recours \u00e0 la force et des actes de guerre \u00e9conomique. Les \u00c9tats-Unis ont renforc\u00e9 leur pr\u00e9sence militaire pr\u00e8s de l\u2019Iran et ont menac\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises de lancer une attaque imminente.<\/p>\n
L\u2019administration a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s claire quant \u00e0 sa strat\u00e9gie de guerre \u00e9conomique. Le 20 janvier, lors d\u2019une interview \u00e0 Davos, le secr\u00e9taire am\u00e9ricain au Tr\u00e9sor, Scott Bessent, a d\u00e9crit comment les \u00c9tats-Unis avaient d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment provoqu\u00e9 l\u2019effondrement de la monnaie iranienne, une p\u00e9nurie de dollars et un effondrement des importations, dans le but de susciter des difficult\u00e9s \u00e9conomiques et des troubles massifs. Bessent a qualifi\u00e9 les troubles qui en ont r\u00e9sult\u00e9 de \u00ab\u00a0tr\u00e8s positifs\u00a0\u00bb.<\/p>\n
L\u2019aspect le plus frappant de la campagne am\u00e9ricaine pour un changement de r\u00e9gime en Iran est l\u2019insistance r\u00e9p\u00e9t\u00e9e des \u00c9tats-Unis pour que l\u2019Iran n\u00e9gocie. L\u2019Iran a n\u00e9goci\u00e9, \u00e0 plusieurs reprises. Le JCPOA a \u00e9t\u00e9 n\u00e9goci\u00e9 et ratifi\u00e9 par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies. M\u00eame apr\u00e8s avoir repris les n\u00e9gociations l\u2019\u00e9t\u00e9 dernier, l\u2019Iran a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 des frappes a\u00e9riennes \u00e0 grande \u00e9chelle sur son territoire. Aujourd\u2019hui, les \u00c9tats-Unis avouent ouvertement leur politique d\u2019effondrement \u00e9conomique et de changement de r\u00e9gime.<\/p>\n
Aucun pays n\u2019est en s\u00e9curit\u00e9 si les \u00c9tats-Unis peuvent prof\u00e9rer des menaces \u00e9hont\u00e9es contre l\u2019Iran et plusieurs autres \u00c9tats ces derni\u00e8res semaines, notamment Cuba, le Danemark et d\u2019autres.<\/p>\n
Il est \u00e0 la fois triste et poignant de se rappeler que les Nations unies sont le fruit de l\u2019imagination du pr\u00e9sident Franklin D. Roosevelt. Il envisageait une \u00e8re de coop\u00e9ration entre les grandes puissances et de multilat\u00e9ralisme dans le cadre du droit international comme fondement de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationales. Son \u00e9pouse, Eleanor Roosevelt, a supervis\u00e9 la r\u00e9daction et l\u2019adoption de la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019homme.<\/p>\n
\u00c0 l\u2019\u00e9poque, les \u00c9tats-Unis envisageaient une \u00e8re o\u00f9 la diplomatie prosp\u00e9rerait, o\u00f9 le droit et la justice pr\u00e9vaudraient sur la force brute, o\u00f9 nous honorerions les paroles du proph\u00e8te Isa\u00efe inscrites sur le mur de la Premi\u00e8re Avenue face aux Nations unies\u00a0: \u00ab\u00a0Ils briseront leurs \u00e9p\u00e9es pour en faire des socs, et leurs lances pour en faire des serpes. Une nation ne l\u00e8vera plus l\u2019\u00e9p\u00e9e contre une autre nation, et l\u2019on n\u2019apprendra plus la guerre.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Permettre que la Charte des Nations Unies soit viol\u00e9e sans piti\u00e9, qui plus est par son pays h\u00f4te, revient \u00e0 inviter le retour \u00e0 la guerre mondiale, cette fois \u00e0 l\u2019\u00e8re nucl\u00e9aire. En d\u2019autres termes, cela revient \u00e0 inviter l\u2019humanit\u00e9 \u00e0 s\u2019autod\u00e9truire. Au nom de Nous, les peuples, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations Unies a l\u2019autorit\u00e9 et la lourde responsabilit\u00e9 de maintenir la paix.<\/p>\n
Veuillez agr\u00e9er, Monsieur le Pr\u00e9sident, l\u2019expression de mes sentiments distingu\u00e9s.<\/p>\n
Jeffrey D. Sachs<\/strong> Annexe. Je vous soumets humblement ci-dessous un projet de r\u00e9solution illustratif par lequel le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies pourrait remplir son devoir dans le contexte actuel.<\/p>\n Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9,<\/p>\n Rappelant les buts et principes de la Charte des Nations unies, en particulier l\u2019obligation pour tous les \u00c9tats membres de s\u2019abstenir de recourir \u00e0 la menace ou \u00e0 l\u2019emploi de la force contre l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriale ou l\u2019ind\u00e9pendance politique de tout \u00c9tat, comme le pr\u00e9voit l\u2019article 2(4) de la Charte,<\/p>\n R\u00e9affirmant que le maintien de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 internationales repose sur le respect du droit international, l\u2019autorit\u00e9 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 et le r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends,<\/p>\n Rappelant sa r\u00e9solution 2231 (2015), adopt\u00e9e \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9 le 20 juillet 2015, par laquelle le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 a approuv\u00e9 le Plan d\u2019action global conjoint (JCPOA) et a demand\u00e9 \u00e0 tous les \u00c9tats Membres de prendre les mesures n\u00e9cessaires pour appuyer sa mise en \u0153uvre,<\/p>\n R\u00e9affirmant son attachement au Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires, la n\u00e9cessit\u00e9 pour tous les \u00c9tats parties \u00e0 ce Trait\u00e9 de s\u2019acquitter pleinement de leurs obligations, et rappelant le droit des \u00c9tats parties, conform\u00e9ment aux articles I et II dudit Trait\u00e9, de d\u00e9velopper la recherche, la production et l\u2019utilisation de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire \u00e0 des fins pacifiques sans discrimination<\/p>\n Agissant en vertu de la Charte des Nations Unies,<\/p>\n 1. Demande \u00e0 tous les \u00c9tats Membres de cesser imm\u00e9diatement et sans condition toute menace ou utilisation de la force et de se conformer pleinement \u00e0 leurs obligations au titre de l\u2019article 2, paragraphe 4, de la Charte des Nations Unies\u00a0;<\/p>\n 2. Reconna\u00eet que le JCPOA constituait une n\u00e9gociation multilat\u00e9rale valide approuv\u00e9e par le Conseil de s\u00e9curit\u00e9, et reconna\u00eet que l\u2019abandon du JCPOA r\u00e9sulte du retrait unilat\u00e9ral des \u00c9tats-Unis\u00a0;<\/p>\n 3. D\u00e9cide que, sous son autorit\u00e9, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies mandate tous les \u00c9tats concern\u00e9s pour qu\u2019ils engagent imm\u00e9diatement des n\u00e9gociations en vue de conclure un nouvel accord global sur la question nucl\u00e9aire iranienne, fond\u00e9 sur les principes du JCPOA et pleinement conforme au Trait\u00e9 sur la non-prolif\u00e9ration des armes nucl\u00e9aires\u00a0;<\/p>\n 4. Demande \u00e0 tous les \u00c9tats Membres de s\u2019abstenir de toute action susceptible de compromettre les efforts diplomatiques, d\u2019aggraver les tensions ou d\u2019affaiblir l\u2019autorit\u00e9 des Nations Unies\u00a0;<\/p>\n D\u00e9cide de rester activement saisi de la question.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n
\nProfesseur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Columbia<\/p>\n\n