{"id":25051,"date":"2026-03-10T05:25:37","date_gmt":"2026-03-10T04:25:37","guid":{"rendered":"https:\/\/monde25.info\/index.php\/2026\/03\/10\/les-defis-de-la-communication-officielle\/"},"modified":"2026-03-10T05:25:37","modified_gmt":"2026-03-10T04:25:37","slug":"les-defis-de-la-communication-officielle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/monde25.info\/index.php\/2026\/03\/10\/les-defis-de-la-communication-officielle\/","title":{"rendered":"les d\u00e9fis de la communication officielle"},"content":{"rendered":"


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Apr\u00e8s nos trois premiers articles du dossier portant sur le mouvement d\u2019opposition \u00e0 la vaccination \u00e0 travers l\u2019\u00e9pid\u00e9miologie et le droit,<\/a> mais aussi l\u2019histoire<\/a> et la sociologie,<\/a> nous nous sommes int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 la dimension communicationnelle. L\u2019objectif ? Comprendre en quoi la communication en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique est essentielle \u2026 ce qui ne semble pas \u00eatre le fort d\u2019Emmanuel Macron qui pr\u00e9f\u00e8re \u00ab emmerder \u00bb<\/em> plut\u00f4t que convaincre.\u00a0<\/a><\/strong><\/h4>\n

La crise sanitaire de Covid-19 l\u2019a montr\u00e9 : la d\u00e9faillance, l\u2019absence de communication claire ou la contradiction des discours de la part des autorit\u00e9s publiques d\u00e9cr\u00e9dibilise les propos de ces derni\u00e8res. <\/strong>Cette m\u00e9diocrit\u00e9 communicationnelle fragilise le maintien d\u2019une couverture vaccinale suffisante de la population fran\u00e7aise. <\/span><\/p>\n

Ainsi, d\u2019autant plus face \u00e0 l\u2019explosion de la d\u00e9sinformation en ligne, la communication est au c\u0153ur des enjeux de sant\u00e9 publique. <\/strong><\/span><\/p>\n

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Tentes de vaccination pour la COVID-19 en 2021 \u00e0 Poitiers, France. Wikimedia.<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

La diffusion des croyances et des opinions antivaccin sur Internet : un potentiel risque ?<\/strong><\/h2>\n

La hausse de la diffusion d\u2019informations sur Internet est difficilement maitrisable<\/a> pour les scientifiques et les pouvoirs publics. On assiste en effet \u00e0 un ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00ab chambre d\u2019\u00e9cho \u00bb<\/strong>, expliqu\u00e9 dans notre pr\u00e9c\u00e9dent article, o\u00f9 les personnes ayant les m\u00eames id\u00e9es se retrouvent en ligne, s\u2019\u00e9changent les sources soutenant leur th\u00e8se et ignorent les informations allant \u00e0 l\u2019encontre de ce qu\u2019elles pensent. <\/strong>Fran\u00e7ois Van Schalkwyk, docteur en philosophie, en explique les cons\u00e9quences :<\/a><\/span><\/p>\n

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\u00ab Il en r\u00e9sulte que les messages anti-vaccins et pro-vaccins sont partag\u00e9s et reproduits dans des groupes isol\u00e9s, ce qui polarise encore plus ces opinions divergentes.<\/em> \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Pour contrer ce ph\u00e9nom\u00e8ne, les chercheurs <\/span>Kathryn Perera, Henry Timms, et Jeremy Heimans<\/a> proposent de faire appel \u00e0 d<\/strong>es influenceurs.<\/strong> En effet \u00e0 l\u2019\u00e8re du num\u00e9rique, ce \u00ab nouveau pouvoir \u00bb<\/em> serait plus convaincant et cr\u00e9dible que les autorit\u00e9s sanitaires en vigueur (\u00ab ancien pouvoir \u00bb<\/em>). Dans un essai publi\u00e9<\/a>\u00a0dans le c\u00e9l\u00e8bre\u00a0British Medical Journal<\/em>, l\u2019\u00e9quipe souligne que les antivaccins touchent aujourd\u2019hui toutes classes sociales, id\u00e9ologies, ou croyances religieuses, et appelle \u00e0 une m\u00e9tamorphose de la communication concernant la sant\u00e9.<\/strong><\/span><\/p>\n

Comme nous l\u2019expliquions dans le volet 3 de ce dossier,<\/a> les adeptes du discours antivaccin seraient donc h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes et ne le seraient pas pour\u00a0 les m\u00eames raisons (religieuse, ath\u00e9e, scientiste, anticapitaliste, naturaliste, nationaliste\u2026). De ce fait, les chercheurs invitent \u00e0 une restructuration compl\u00e8te de la communication en sant\u00e9 passant par l\u2019utilisation des m\u00eames armes que les communaut\u00e9s antivaccin (jouer avec les histoires, les \u00e9motions, les effets de chocs)<\/strong> dans la communication du \u00ab vieux pouvoir \u00bb. <\/span><\/p>\n

L\u2019objectif n\u2019est pas de convaincre les personnes oppos\u00e9es \u00e0 la vaccination, mais bien de leur montrer autant d\u2019informations pour ou contre afin de briser ce ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00ab chambre d\u2019\u00e9cho \u00bb.<\/strong> Il faudrait cependant, selon eux, veiller \u00e0 faire attention au mensonge et \u00e0 ne pas infantiliser le patient ou ses proches, ne pas exclure le patient du protocole de prise en charge et restaurer la confiance en instaurant une communication \u00e0 double sens. <\/span><\/p>\n

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Illustration du ph\u00e9nom\u00e8ne de chambre d\u2019\u00e9cho.<\/figcaption><\/figure>\n

L\u2019enjeu de la communication dans un contexte de multiplication des scandales sanitaires<\/strong><\/h2>\n

Depuis la fin du XX\u00e8me si\u00e8cle, la m\u00e9diatisation des scandales sanitaires tels que l\u2019 \u00abaffaire du sang contamin\u00e9 \u00bb (ann\u00e9es 1980 et 1990) ou la \u00ab crise de la vache folle \u00bb (ann\u00e9es 1990)<\/strong> a entra\u00een\u00e9 de nombreux d\u00e9bats autour de la sant\u00e9 publique et remis en question les liens entre action publique, int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques, influence du secteur pharmaceutique, responsabilit\u00e9 politique et expertise biom\u00e9dicale.<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

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D\u00e8s lors, la m\u00e9diatisation et la communication en ligne des acteurs institutionnels, des associations ou des groupes d\u2019activistes sont devenus des champs \u00e0 investir. Suite \u00e0 un processus laborieux de communication sur la vaccination contre la rougeole en 2011, l\u2019Institut national de pr\u00e9vention et d\u2019\u00e9ducation pour la sant\u00e9 (INPES) t\u00e9moignait alors<\/a><\/strong> : <\/strong><\/span><\/p>\n

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\u00ab On vient de faire aussi une exp\u00e9rience tr\u00e8s nouvelle pour nous et tr\u00e8s nouvelle pour les minist\u00e8res. Je crois m\u00eame globalement pour le gouvernement. Enfin en tant qu\u2019administration j\u2019entends. Une exp\u00e9rience de community management sur les th\u00e9matiques de la rougeole. [\u2026] Les pouvoirs publics se rendent compte qu\u2019il faut qu\u2019ils r\u00e9investissent ce champ sans pour autant se faire accuser d\u2019\u00eatre avec les m\u00e9chants labos qui veulent vendre des vaccins. \u00bb<\/em><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

L\u2019utilisation des r\u00e9seaux sociaux et des forums de discussions par les pouvoirs publics est rest\u00e9e ainsi tardive car cette forme de communication n\u2019apparaissait pas comme l\u00e9gitime ou efficace pour rel\u00e9gitimer l\u2019action publique et politique.<\/strong> De fait, cela a entrain\u00e9 un manque de comp\u00e9tences pour cette th\u00e9matique dans les \u00e9quipes de communication : <\/span><\/p>\n

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\u00ab Le manque de comp\u00e9tences d\u00e9di\u00e9es au sein des \u00e9quipes de communication constitue une autre explication, directement li\u00e9e \u00e0 la pr\u00e9c\u00e9dente : en 2012, aucune des trois structures les plus importantes en mati\u00e8re de communication de sant\u00e9 publique (la d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 l\u2019information et \u00e0 la communication du minist\u00e8re de la Sant\u00e9 [Dicom], l\u2019INPES et la mission Communication de la DGS) ne semble avoir les moyens de disposer d\u2019un community manager. L\u2019op\u00e9ration rougeole a ainsi \u00e9t\u00e9 sous-trait\u00e9e \u00e0 une agence, prestataire de service ext\u00e9rieur.<\/em> \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Les exigences de cette forme de communication sont fortes : il est imp\u00e9ratif de produire un discours adapt\u00e9 pour le grand public et model\u00e9 pour les r\u00e9seaux sociaux qui soit \u00e9galement valid\u00e9 par les instances expertes.<\/strong> En ce sens, le discours diffus\u00e9 par les autorit\u00e9s publiques sanitaires n\u00e9cessite beaucoup de temps (\u00e9laboration, relecture, amendement) et d\u2019interactions entre acteurs sociaux aux objectifs h\u00e9t\u00e9rog\u00e8nes. <\/span><\/p>\n

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Je m’abonne \u00e0 Mr Mondialisation<\/a>
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De plus, cela demande un travail cons\u00e9quent de vulgarisation pour l\u2019adapter au grand public.<\/strong> Le p\u00f4le communication appara\u00eet ainsi presque plus important qu\u2019un profil m\u00e9dical pour ce genre de campagne m\u00eame s\u2019il y a toujours un double travail de validation m\u00e9dicale et politique. <\/span><\/p>\n

L\u2019int\u00e9gration de la communication en mati\u00e8re de vaccination par les pouvoirs publics<\/strong><\/h2>\n

Pour les pouvoirs publics, il s\u2019agit de se demander comment pallier les difficult\u00e9s de sensibilisation du public et des professionnels de sant\u00e9 en mati\u00e8re de vaccination.<\/strong> Le Rapport sur la politique vaccinale<\/a> (aussi appel\u00e9 \u00ab rapport Hurel \u00bb) publi\u00e9 en janvier 2016 soulignait que : <\/span><\/p>\n

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\u00ab les informations diffus\u00e9es par les r\u00e9seaux sociaux constituent aujourd\u2019hui un moyen de communication \u00e0 ne pas n\u00e9gliger. L\u2019INPES [Institut national de pr\u00e9vention et d\u2019\u00e9ducation \u00e0 la sant\u00e9] doit intervenir de fa\u00e7on structur\u00e9e et officielle sur les r\u00e9seaux sociaux. L\u2019INPES puis la nouvelle agence nationale de sant\u00e9 publique devrait \u00e9galement apporter des informations en utilisant ce type de vecteur.<\/em> \u00bb<\/strong><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Le rapport Hurel pointait alors les difficult\u00e9s rencontr\u00e9es pour remporter l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 la vaccination de m\u00eame que l\u2019importance de l\u2019information de la communication en direction des professionnels de sant\u00e9 et du public. <\/span>Pour pallier cela, le rapport recommandait que l\u2019INPES puis la nouvelle agence nationale de sant\u00e9 publique mette en place un site d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la vaccination pour l\u2019information des professionnels de sant\u00e9 et du grand public.<\/strong> <\/span><\/p>\n

De plus, il encourageait \u00e0 ne pas n\u00e9gliger l\u2019importance des r\u00e9seaux sociaux et ainsi utiliser ce type de vecteur \u00ab de fa\u00e7on structur\u00e9e et officielle \u00bb<\/em>. Depuis ce rapport, <\/strong><\/span>de nombreuses campagnes gouvernementales ont \u00e9t\u00e9 mises en place autour de la vaccination<\/strong> ; preuve que cette th\u00e9matique est devenue un enjeu incontournable. <\/span><\/p>\n

De la mise en ligne, tardive, d\u2019un site d\u00e9di\u00e9 \u2026<\/strong><\/h2>\n

Une \u00e9tape importante concernant la communication en mati\u00e8re de vaccination fut la mise en ligne du site vaccination-info-service<\/a> en mars 2017<\/strong>. C\u2019est en effet le premier site institutionnel et de r\u00e9f\u00e9rence des pouvoirs publics pour le personnel de sant\u00e9 et le grand public sur le sujet. Il t\u00e9moigne de la prise en compte de la probl\u00e9matique par les pouvoirs publics au m\u00eame titre que le tabagisme, la drogue ou l\u2019alcool qui ont \u00e9galement des sites d\u00e9di\u00e9s bas\u00e9s sur ce m\u00eame format.<\/strong> <\/span><\/p>\n

Par la suite et lors de l\u2019extension de l\u2019obligation vaccinale en janvier 2018, le Minist\u00e8re des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9 a lanc\u00e9 une campagne<\/strong> qui a \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9e sur les r\u00e9seaux sociaux afin de sensibiliser aux enjeux li\u00e9s \u00e0 la vaccination. Sur son site Internet, le Minist\u00e8re a d\u2019ailleurs mis \u00e0 disposition des infographies p\u00e9dagogiques ainsi que des vid\u00e9os explicatives<\/strong> afin d\u2019accompagner la mise en place de cette mesure. <\/span><\/p>\n

Le site renvoie \u00e9galement \u00e0 des vid\u00e9os Youtube sur le sujet<\/a> rappelant que la vaccination est un enjeu de sant\u00e9 publique ainsi qu\u2019un acte citoyen efficace et scientifiquement prouv\u00e9.<\/strong> Le 26 mars 2018, le Premier ministre, \u00c9douard Philippe et la ministre des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9, Agn\u00e8s Buzyn, ont pr\u00e9sent\u00e9 le Plan national de sant\u00e9 publique, un des quatre piliers de la strat\u00e9gie nationale de sant\u00e9 incluant des mesures concernant la vaccination. <\/span><\/p>\n

Lors de la conf\u00e9rence de presse<\/a>, Edouard Philippe a \u00e9voqu\u00e9 notamment le retour de la rougeole que l\u2019on croyait disparue : \u00ab<\/em> en France, les chiffres ne sont pas tr\u00e8s bons \u00bb, \u00ab il n\u2019est pas acceptable de mourir encore de la rougeole dans notre pays aujourd\u2019hui<\/em> \u00bb. Il a \u00e9galement soulign\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une \u00ab offre de vaccination, de proximit\u00e9, accessible<\/em> \u00bb et de la mise en place d\u2019un carnet de vaccination \u00e9lectronique. <\/span><\/p>\n

Un an plus tard, en mars 2019, un dossier de presse du comit\u00e9 interminist\u00e9riel de la sant\u00e9 a annonc\u00e9 que les mesures de 2018 sur l\u2019extension de l\u2019obligation vaccinale de 3 \u00e0 11 vaccins de la petite enfance ont entra\u00een\u00e9 une hausse de la couverture vaccinale de 93,1% \u00e0 98,6% <\/strong>(selon Sant\u00e9 Publique France concernant les enfants n\u00e9s entre janvier et mai 2018, \u00e0 l\u2019\u00e2ge de 7 mois) pour la vaccination hexavalente. <\/strong>Aussi, \u00ab la couverture vaccinale contre les infections \u00e0 m\u00e9ningocoque C <\/a><\/em>\u00bb<\/a> nouveau vaccin obligatoire, a \u00e9t\u00e9\u00ab estim\u00e9e \u00e0 75,7 % alors qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait que de 39,3 % pour la m\u00eame p\u00e9riode en 2017 \u00bb\u00a0<\/a><\/em><\/span><\/p>\n

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Une infirmi\u00e8re prend des boites d\u2019un vaccin contre les infections invasives \u00e0 m\u00e9ningocoque, le 05 janvier 2017 \u00e0 Dijon durant une campagne de vaccination aupr\u00e8s des \u00e9tudiants. Wikimedia.<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

\u2026 \u00e0 un investissement de plus en plus massif dans la communication dite \u00ab moderne \u00bb\u2026<\/strong><\/h2>\n

D\u00e9sormais, sur le site du Minist\u00e8re des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9, on trouve un rappel de la liste des vaccins obligatoires depuis 2018. Les visiteurs ont \u00e9galement acc\u00e8s \u00e0 une vid\u00e9o du professeur Philippe Sansonetti, membre de l\u2019Institut Pasteur, concernant les moyens de rattraper le retard de la couverture vaccinale. <\/span><\/p>\n

Le professeur Philippe Sansonetti \u00e9voque notamment l\u2019information des citoyens ainsi qu\u2019une formation renforc\u00e9e du personnel de sant\u00e9 pour envisager \u00e0 l\u2019avenir de mettre fin \u00e0 cette obligation.<\/strong> Il insiste particuli\u00e8rement sur l\u2019importance de la couverture maximale pour la protection individuelle des enfants qui permet \u00e9galement de prot\u00e9ger ceux qui ne sont pas encore vaccin\u00e9s (nourrissons pas encore vaccin\u00e9s, sujets immunod\u00e9prim\u00e9s). <\/span>Selon lui, les effets secondaires sont loin d\u2019\u00eatre aussi d\u00e9vastateurs que les maladies infectieuses concern\u00e9es. <\/span>Pour finir, il fait une comparaison avec les pays dits \u00ab pauvres \u00bb et notifie \u00e0 quel point cela p\u00e8se sur la sant\u00e9 et le d\u00e9veloppement des infrastructures et services de sant\u00e9. <\/span><\/p>\n

Ce type de vid\u00e9o moderne, interactive et facile d\u2019acc\u00e8s permet de rassurer la population \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la vaccination dans la mesure o\u00f9 l\u2019avis donn\u00e9 est celui d\u2019un professionnel de sant\u00e9 reconnu. <\/strong>Cependant, il ne faut pas omettre que le ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00ab chambre d\u2019\u00e9cho \u00bb mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment<\/strong> : cette vid\u00e9o est probablement peu regard\u00e9e par les communaut\u00e9s antivaccin qui ignorent les informations allant \u00e0 l\u2019encontre de ce qu\u2019elle pensent. <\/span><\/p>\n

D\u2019autres vid\u00e9os explicatives sont disponibles sur le site r\u00e9f\u00e9rence vaccination-info-service<\/a> <\/strong>concernant les adjuvants dans les vaccins, l\u2019importance de la vaccination pour le collectif ou encore les risques impliqu\u00e9s par la vaccination. Elles sont particuli\u00e8rement destin\u00e9es \u00e0 un public cherchant \u00e0 en savoir plus sur la vaccination et se posant des questions quant \u00e0 son utilit\u00e9 et par l\u00e0 son caract\u00e8re obligatoire<\/strong>. Avoir ces explications \u00e0 disposition est un moyen de rassurer ou de convaincre les personnes encore sceptiques sur le sujet. <\/span><\/p>\n

\u2026 et la premi\u00e8re campagne grand public sur la vaccination<\/strong><\/h2>\n

La premi\u00e8re campagne grand public sur la vaccination diffus\u00e9e dans les m\u00e9dias a \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9e le 24 avril 2019 \u00e0 l\u2019occasion de la semaine europ\u00e9enne de la vaccination (SEV).<\/strong>\u00a0Coordonn\u00e9 par le Minist\u00e8re charg\u00e9 de la Sant\u00e9 et Sant\u00e9 publique France, cet \u00e9v\u00e9nement est ensuite pilot\u00e9 \u00e0 par les Agences r\u00e9gionales de sant\u00e9 (ARS)<\/a> \u00ab<\/em> avec l\u2019implication des professionnels de sant\u00e9 et de nombreuses structures : organismes d\u2019Assurance maladie, Instance R\u00e9gionale d\u2019Education et Promotion de la Sant\u00e9 (IREPS Occitanie), centres de vaccination, centres de protection maternelle et infantile, \u00e9tablissements de sant\u00e9, etc<\/em> \u00bb. <\/em><\/span><\/p>\n

La semaine europ\u00e9enne de la vaccination visait notamment : <\/span><\/p>\n