![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L797xH598\/400_-_1_5_-20-ba0d8.jpg?1742657988\")
Le si\u00e8ge de l\u2019OTAN dans la banlieue de Bruxelles. Lors de sa fondation, l\u2019Alliance employait de nombreux anciens officiers nazis (dont Klaus Barbie, qui ne fut renvoy\u00e9 qu\u2019\u00e0 la demande expresse de la France). L\u2019architecte qui a dessin\u00e9 son nouveau si\u00e8ge n\u2019avait pas remarqu\u00e9 que, vu d\u2019avion, il reproduisait le sigle de la SS. Les nombreuses r\u00e9unions qui se sont d\u00e9roul\u00e9es \u00e0 Paris, \u00e0 Londres et \u00e0 Bruxelles sur l\u2019avenir de la D\u00e9fense de l\u2019Occident politique ont toutes envisag\u00e9 un retrait partiel ou total des \u00c9tats-Unis hors de l\u2019OTAN. La question ukrainienne n\u2019\u00e9tait qu\u2019un pr\u00e9texte qui n\u2019int\u00e9ressait que quelques participants.<\/p>\n Lors de son premier mandat, Donald Trump avait envisag\u00e9 un retrait complet des \u00c9tats-Unis de l\u2019OTAN. En d\u00e9finitive, il s\u2019est content\u00e9 de pousser les \u00c9tats-membres \u00e0 augmenter leur budget de D\u00e9fense \u00e0 3\u00a0% de leur PIB. Il agissait en \u00ab\u00a0jacksonien\u00a0\u00bb et voulait substituer le commerce \u00e0 la guerre.<\/p>\n \u00c0 l\u2019\u00e9poque, on n\u2019envisageait la question que sous l\u2019angle des participations financi\u00e8res de chaque membre. Bien que les cotisations de chaque membre \u00e0 l\u2019Alliance atlantique ne soient pas claires, le Pentagone fournit 16\u00a0% du budget annuel et de nombreuses prestations que seules ses arm\u00e9es peuvent proposer. Pour ne pas avoir \u00e0 payer sa quote-part, le pr\u00e9sident fran\u00e7ais, Emmanuel Macron, avait d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019OTAN \u00e9tait \u00ab\u00a0en \u00e9tat de mort c\u00e9r\u00e9brale.\u00a0\u00bb\u00a0[1<\/a>]<\/span>.<\/p>\n La situation actuelle est radicalement diff\u00e9rente. Le pr\u00e9sident Donald Trump doit imp\u00e9rativement couper imm\u00e9diatement dans ses d\u00e9penses\u00a0: son pays a accumul\u00e9 une dette ahurissante et serait mis en faillite si ses cr\u00e9anciers exigeaient leur remboursement. J\u2019ai expliqu\u00e9, il y a deux semaines, que \u00ab\u00a0Donald Trump tente de g\u00e9rer le possible effondrement \u00e9conomique de \u00ab\u00a0l\u2019empire am\u00e9ricain\u00a0\u00bb de Joe Biden comme Iouri Andropov, Konstantin Tchernenko et Mikha\u00efl Gorbatchev ont tent\u00e9 de g\u00e9rer celui de \u00ab\u00a0l\u2019empire sovi\u00e9tique\u00a0\u00bb de L\u00e9onid Brejnev.\u00a0\u00bb\u00a0[2<\/a>]<\/span>.<\/p>\n Aussi, comme Gorbatchev l\u2019a fait avec le Pacte de Varsovie, Trump va-t-il, non pas se retirer de l\u2019OTAN, mais cesser de payer pour elle. Dans la pratique, ne pas se retirer de l\u2019Alliance atlantique, tout en se retirant de son organisation, l\u2019OTAN, implique d\u2019en abandonner le commandement. Depuis sa cr\u00e9ation, l\u2019OTAN est dirig\u00e9e par un \u00ab\u00a0commandant supr\u00eame des forces alli\u00e9es en Europe\u00a0\u00bb (SACEUR) obligatoirement \u00e9tats-unien. C\u2019est aujourd\u2019hui le g\u00e9n\u00e9ral Christopher G. Cavoli qui cumule cette fonction avec celle de commandant des forces des \u00c9tats-Unis en Europe.<\/p>\n Le 13 f\u00e9vrier, Donald Trump informe Mark Rutte du prochain retrait des troupes \u00e9tats-uniennes d\u2019Europe et de l\u2019abandon par son pays des privil\u00e8ges du SACEUR. C\u2019est cette option que le pr\u00e9sident Trump a sembl\u00e9 privil\u00e9gier, le 13 mars, lors de sa r\u00e9ception de Mark Rutte, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, \u00e0 la Maison-Blanche\u00a0: les \u00c9tats-Unis ne seraient plus qu\u2019une composante de l\u2019Alliance comme les autres, \u00e0 \u00e9galit\u00e9 avec le Luxembourg par exemple.<\/p>\n Or, sans les moyens consid\u00e9rables de Renseignement et de Transport de troupes des \u00c9tats-Unis, l\u2019OTAN ne disposerait plus de capacit\u00e9 de projection. Elle serait r\u00e9duite \u00e0 une addition de petites arm\u00e9es ne pouvant pas se d\u00e9placer, chacune, hors de son territoire national.<\/p>\n Durant la Guerre froide, le Royaume-Uni et les \u00c9tats-Unis, qui dirigeaient alors ensemble l\u2019Alliance, avaient le projet de coordonner les alli\u00e9s d\u2019Europe occidentale afin de pouvoir les envoyer se battre en Cor\u00e9e. C\u2019est la \u00ab\u00a0Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de D\u00e9fense\u00a0\u00bb (CED) que les patriotes fran\u00e7ais, c\u2019est-\u00e0-dire les gaullistes et les communistes unis, font \u00e9chouer en 1954. \u00c0 d\u00e9faut, les Anglo-Saxons cr\u00e9\u00e8rent \u00ab\u00a0l\u2019Union de l\u2019Europe occidentale\u00a0\u00bb (UEO), dont le r\u00f4le fut surtout d\u2019organiser le r\u00e9armement de l\u2019Allemagne.<\/p>\n Fran\u00e7ois Mitterrand et Helmut K\u00f6hl ont cr\u00e9\u00e9 l\u2019Eurocorps et la Politique \u00e9trang\u00e8re et de S\u00e9curit\u00e9 commune pour que, plus jamais, leurs deux pays ne se battent l\u2019un contre l\u2019autre. Lors de la r\u00e9unification allemande, en 1991, les Communaut\u00e9s \u00e9conomiques europ\u00e9ennes se transforment, par le trait\u00e9 de Maastricht, en Union europ\u00e9enne. D\u00e9sormais elles disposent d\u2019une \u00ab\u00a0Politique \u00e9trang\u00e8re et de S\u00e9curit\u00e9 commune\u00a0\u00bb (PESC). Cependant, si l\u2019Eurocorps est cr\u00e9\u00e9, durant les guerres de Yougoslavie, l\u2019Allemagne soutient la Croatie, tandis que la France soutient la Serbie. Toutefois, en d\u00e9cembre 1998, au sommet de Saint-Malo, le Royaume-Uni accepte l\u2019id\u00e9e d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne, ind\u00e9pendante de l\u2019OTAN. Quelques jours plus tard, les Europ\u00e9ens prolongent la PESC par une \u00ab\u00a0Politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune\u00a0\u00bb (PESDC), confi\u00e9e \u00e0 l\u2019ancien secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019OTAN, Javier Solana. D\u00e9sormais l\u2019UE, de sa propre initiative, est pr\u00eate \u00e0 organiser des op\u00e9rations de maintien de la paix.<\/p>\n Tony Blair et Jacques Chirac ont cr\u00e9\u00e9 la Politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense commune pour que l\u2019UE puisse organiser des op\u00e9rations communes de maintien de la paix. En 2003, lorsque, \u00e0 la fin de la seconde guerre du Congo, en Ituri, les milices rivales Lendu et Hema s\u2019entretuent, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Kofi Annan lance un appel auquel l\u2019Union europ\u00e9enne r\u00e9pond. C\u2019est l\u2019op\u00e9ration Art\u00e9mis\u00a0: plus de 2\u00a0000\u00a0hommes de 18\u00a0nations y participent. En r\u00e9alit\u00e9 les quatre-cinqui\u00e8mes des forces sont fran\u00e7aises.<\/p>\n \u00c0 la suite de cette op\u00e9ration, la France, le Royaume-Uni et l\u2019Allemagne proposent la cr\u00e9ation de l\u2019Agence europ\u00e9enne de d\u00e9fense (AED) charg\u00e9e du d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s militaires, de la recherche et de l\u2019armement. Sur cette lanc\u00e9e, le trait\u00e9 de Lisbonne de 2009 cr\u00e9e le Service europ\u00e9en pour l\u2019action ext\u00e9rieure (SEAE), charg\u00e9 de g\u00e9rer les \u00e9l\u00e9ments civils et militaires dont dispose l\u2019UE pour faire face aux crises. En 2015, apr\u00e8s les attentats du Bataclan et de Saint-Denis, commandit\u00e9s par la Turquie\u00a0[3<\/a>]<\/span>, la France invoque la clause de d\u00e9fense mutuelle (article 42.7 du trait\u00e9 de Lisbonne) de l\u2019UE.<\/p>\n Federica Mogherini et les 23 ministres de la D\u00e9fense de l\u2019UE (sur cette photo, Ursula von der Leyen repr\u00e9sente l\u2019Allemagne) activent la Coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente permettant \u00e0 quelques \u00c9tats de l\u2019UE de coop\u00e9rer \u00e0 des actions militaires communes dans le cadre de l\u2019Union. En 2016, lors de la sortie du Royaume-Uni de l\u2019UE, Federica Mogherini, haute repr\u00e9sentante de l\u2019UE pour les Affaires \u00e9trang\u00e8res et la Politique de s\u00e9curit\u00e9, propose une \u00ab\u00a0Strat\u00e9gie Globale de l\u2019Union europ\u00e9enne sur la politique \u00e9trang\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb (SGUE). Avec la guerre en Ukraine, o\u00f9 l\u2019UE prend le parti des \u00ab\u00a0nationalistes int\u00e9graux\u00a0\u00bb ukrainiens contre la Russie, les choses s\u2019acc\u00e9l\u00e8rent\u00a0: Bruxelles mobilise des dizaines de milliards d\u2019euros pour produire des armes et les donner \u00e0 l\u2019Ukraine. Simultan\u00e9ment, l\u2019OTAN coordonne les arm\u00e9es europ\u00e9ennes alentour du champ de bataille pour recueillir du renseignement militaire et pour assister l\u2019arm\u00e9e ukrainienne. Cette symbiose est soudainement remise en cause par la r\u00e9\u00e9lection du pr\u00e9sident Donald Trump.<\/p>\n Lorsqu\u2019il est apparu \u00e0 certains Europ\u00e9ens (prioritairement \u00e0 la France, l\u2019Allemagne et le Danemark, mais pas aux \u00c9tats Baltes, ni \u00e0 la Pologne et ni \u00e0 la Roumanie) que les \u00c9tats-Unis, laissant tomber les \u00ab\u00a0nationalistes int\u00e9graux\u00a0\u00bb ukrainiens, allaient conclure un accord de paix s\u00e9par\u00e9 avec la Russie, les Europ\u00e9ens d\u2019Occident (c\u2019est-\u00e0-dire avec le Royaume-Uni qui n\u2019est pas membre de l\u2019UE et sans la Russie) se sont trouv\u00e9s face \u00e0 eux-m\u00eames.<\/p>\n Les diff\u00e9rentes r\u00e9unions, improvis\u00e9es \u00e0 Paris, \u00e0 Londres et \u00e0 Bruxelles, ont permis d\u2019\u00e9laborer un plan visant \u00e0 pr\u00e9venir le chaos qu\u2019un retrait brutal des troupes \u00e9tats-uniennes d\u2019Europe ne manquerait pas de provoquer. Tous les participants se sont retrouv\u00e9s autour de l\u2019id\u00e9e (1) qu\u2019ils devaient acqu\u00e9rir un armement dont ils ne disposent pas aujourd\u2019hui et (2) qu\u2019ils devaient former de nouveaux soldats. Un tel plan n\u00e9cessiterait 5 \u00e0 10 ans avant de porter ses premiers fruits\u00a0[4<\/a>]<\/span>.<\/p>\n Pour le moment, les Europ\u00e9ens d\u2019Occident consid\u00e8rent tous, plus ou moins, la Russie comme un dangereux ennemi potentiel. En r\u00e9alit\u00e9, en l\u2019\u00e9tat, il n\u2019existe aucun risque de voir la Russie envahir ses voisins. Moscou n\u2019a jamais envahi l\u2019Ukraine, il a juste men\u00e9 une \u00ab\u00a0op\u00e9ration militaire sp\u00e9ciale\u00a0\u00bb contre les \u00ab\u00a0nationalistes int\u00e9graux\u00a0\u00bb, en application de la r\u00e9solution 2202 du conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations unies. Par contre, \u00e0 l\u2019issue de la guerre en Ukraine, il existe de vrais risques d\u2019assister \u00e0 une invasion de la Galicie orientale par la Pologne, une invasion de la Moldavie par la Roumanie et surtout \u00e0 une s\u00e9cession de la Republika Srpska de la Bosnie-Herz\u00e9govine et \u00e0 son rattachement \u00e0 la Serbie\u00a0[5<\/a>]<\/span>.<\/p>\n Aussi la question de savoir qui prendra la t\u00eate d\u2019une \u00ab\u00a0coalition des volontaires\u00a0\u00bb pour d\u00e9fendre l\u2019Ukraine contre la Russie est particuli\u00e8rement difficile \u00e0 r\u00e9soudre. Paris et Londres sont en concurrence, \u00e9tant entendu que la France et le Royaume-Uni sont les deux seules puissances nucl\u00e9aires du groupe. Or, une bombe atomique ne sert \u00e0 rien pour celui qui ne dispose pas d\u2019une d\u00e9fense conventionnelle cr\u00e9dible. L\u2019avantage que Paris et Londres mettent en avant n\u2019existe donc pas, ni pour eux, ni pour leurs alli\u00e9s.<\/p>\n D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, la Roumanie a fait savoir qu\u2019elle n\u2019avait pas besoin du parapluie nucl\u00e9aire fran\u00e7ais (sous-entendu, nous persistons \u00e0 compter sur celui des \u00c9tats-Unis)\u00a0[6<\/a>]<\/span>. Quant \u00e0 Londres, une bonne partie du Foreign Office<\/i> assure qu\u2019il ne sert \u00e0 rien de dessiner des plans sur la com\u00e8te et qu\u2019il vaudrait mieux se focaliser sur une alliance avec la Chine face \u00e0 la Russie.<\/p>\n Rappelons que la Commission europ\u00e9enne est, historiquement, la lointaine h\u00e9riti\u00e8re de la Haute autorit\u00e9 de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne du charbon et de l\u2019acier (CECA). A ce tire, sa pr\u00e9sidente, Ursula von der Leyen, poursuit la politique de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Walter Hallstein. Or, ce haut fonctionnaire europ\u00e9en fut, dans les ann\u00e9es 1930, le juriste qui avait imagin\u00e9 le projet du Neuordnung Europas<\/i> (Nouvel ordre europ\u00e9en) pour le compte du chancelier Adolf Hitler. Aussi Madame von der Leyen cherche-t-elle \u00e0 cr\u00e9er une arm\u00e9e europ\u00e9enne pour la d\u00e9fense de l\u2019UE. Cependant, cette vision a encore moins de chance de se r\u00e9aliser que celles du pr\u00e9sident Emmanuel Macron et du Premier ministre Keir Starmer, dans la mesure o\u00f9 l\u2019on ne peut pas former une OTAN\u2026 sans les moyens de l\u2019OTAN.<\/p>\n<\/div>\n
\n<\/strong><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\nQue signifie le \u00ab\u00a0retrait des \u00c9tats-Unis\u00a0\u00bb\u00a0?<\/h2>\n
![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L705xH620\/400_-_1_3_-62-a9cb0.jpg?1742657988\")
\n<\/figure>\n<\/div>\n
\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L800xH600\/400_-_1_4_-51-9b42f.jpg?1742657989\")
<\/a>
\n<\/strong><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\nQue signifie une \u00ab\u00a0D\u00e9fense europ\u00e9enne\u00a0\u00bb\u00a0?<\/h2>\n
\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L800xH600\/400_-_1-210-103c0.jpg?1742657989\")
<\/a>
\n<\/strong><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L528xH396\/400_-_1_1_-156-3a983.jpg?1742657989\")
\n<\/strong><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L800xH600\/400_-_1_2_-96-e253f.jpg?1742657989\")
<\/a>
\n<\/strong><\/p>\n<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n
\nEn 2017, la Coop\u00e9ration structur\u00e9e permanente (CSP), qui avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vue par le trait\u00e9 de Lisbonne, est activ\u00e9e. Elle pr\u00e9voit de rassembler un \u00ab\u00a0noyau dur\u00a0\u00bb d\u2019\u00c9tats autour de projets inclusifs et ambitieux, men\u00e9s en compl\u00e9ment des actions communes. Simultan\u00e9ment un Fonds europ\u00e9en de D\u00e9fense est cr\u00e9\u00e9 pour faciliter le financement de cette coop\u00e9ration renforc\u00e9e.<\/p>\nQuelles options se pr\u00e9sentent aux Europ\u00e9ens d\u2019Occident\u00a0?<\/h2>\n
![\"\"\/](\"https:\/\/www.voltairenet.org\/local\/cache-vignettes\/L490xH684\/203014_article_side-a4b78.jpg?1742657989\")
\n<\/figure>\n<\/div>\n