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J\u2019ai \u00e9t\u00e9 inspectrice \u00e0 l\u2019IGAS pendant trente ans et j\u2019ai contr\u00f4l\u00e9, inspect\u00e9, audit\u00e9, \u00e9tudi\u00e9 beaucoup de services et \u00e9tablissements sociaux, avec un int\u00e9r\u00eat particulier pour l\u2019ASE, la protection de l\u2019enfance. J\u2019ai contr\u00f4l\u00e9 directement plusieurs services d\u00e9partementaux et plusieurs \u00e9tablissements accueillant des enfants plac\u00e9s, et j\u2019ai r\u00e9dig\u00e9 avec des coll\u00e8gues un guide de contr\u00f4le des services de l\u2019ASE qui devait servir \u00e0 la fois aux services d\u2019inspection et aux d\u00e9partementaux pour suivre leur action. Depuis que j\u2019ai pris ma retraite, de nombreux rapports ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9s, par l\u2019Assembl\u00e9e nationale, par la HAS, par l\u2019IGAS, par la Cour des comptes. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale cependant, ce qui domine dans les d\u00e9bats sur l\u2019ASE, c\u2019est un raisonnement binaire, elle en fait trop ou pas assez, les enfants ne sont pas prot\u00e9g\u00e9s ou les familles sont trop contr\u00f4l\u00e9es. 50\u2009% de placements abusifs, aurait dit l\u2019IGAS, ce qui fait beaucoup et prend s\u00fbrement en compte les placements qui auraient pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9s si on \u00e9tait intervenu, en pr\u00e9vention, beaucoup plus t\u00f4t. Mais combien d\u2019enfants non prot\u00e9g\u00e9s\u00a0?<\/p>\n
Des situations qui nous touchent, sur lesquelles nous projetons inconsciemment notre propre v\u00e9cu<\/strong><\/p>\n Les difficult\u00e9s parentales sont universellement partag\u00e9s, m\u00eame si c\u2019est \u00e0 des degr\u00e9s divers. Comme tout professionnel du secteur, j’ai pris garde \u00e0 ne pas me laisser envahir par la souffrance des personnes trait\u00e9es. Il n\u2019emp\u00eache, comme ma d\u00e9ontologie d\u2019inspection a toujours \u00e9t\u00e9 ce que Didier Raoult nomme \u00ab\u00a0le principe de Tom\u00a0\u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire r\u00e9fl\u00e9chir comme s\u2019il s\u2019agissait de votre enfant pour \u00e9valuer la qualit\u00e9 du service, j\u2019ai \u00e9t\u00e9 souvent boulevers\u00e9e.<\/p>\n Dans ces questions d\u2019enfance et de parentalit\u00e9, nous projetons nos probl\u00e9matiques personnelles, voire les \u00e9rigeons en dogmes. Les juges des enfants s\u2019appuient sur des dossiers pr\u00e9par\u00e9s par les services d\u00e9partementaux de l\u2019ASE et une audience durant laquelle ils re\u00e7oivent l\u2019enfant, ses parents, et les professionnels de l\u2019ASE qui suivent l\u2019enfant, audience qui dure rarement plus d\u2019une heure\u00a0; selon leur pass\u00e9 et leur pr\u00e9sent, selon les situations qu\u2019ils connaissent de proches, ils vont consid\u00e9rer les probl\u00e8mes que rencontrent les parents et enfants qu\u2019ils voient de mani\u00e8re diff\u00e9rente. Il n\u2019y a pas de grille juridique qui leur permette d\u2019appr\u00e9cier la qualit\u00e9 de la relation parentale ou la capacit\u00e9 \u00e9ducative parentale. Les rapports des professionnels, m\u00eame faits selon les normes de la HAS (voir ci-dessous) peinent \u00e0 leur fournir une analyse objective et efficace de la situation leur permettant de r\u00e9pondre \u00e0 la question\u00a0: cet enfant est-il en danger, faut-il l\u2019\u00e9loigner de sa famille, et o\u00f9 le placer\u00a0? \u00a0Quant aux parents, les observations montrent combien il est difficile \u00e0 un parent non bien traitant de porter un regard lucide sur sa conduite.<\/p>\n Les administratifs, les chercheurs (juristes, sociologues, psychologues\u2026) ont autant de mal \u00e0 atteindre une objectivit\u00e9 d\u2019analyse des situations relevant de la protection de l\u2019enfance, c\u2019est-\u00e0-dire de situations dans lesquelles le d\u00e9veloppement physique, psychique, mental et social d\u2019un enfant est gravement entrav\u00e9 par des incapacit\u00e9s parentales.<\/p>\n La protection de l\u2019enfance, une politique publique aux multiples intervenants<\/strong><\/p>\n On a tendance \u00e0 simplifier beaucoup l\u2019\u00e9quation de la protection de l\u2019enfance, en opposant \u00ab\u00a0l\u2019ASE\u00a0\u00bb et les familles. Mais le tableau est plus compliqu\u00e9\u00a0:<\/p>\n Trancher en situation d\u2019incertitude<\/strong><\/p>\n On retrouve cette m\u00eame pluralit\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eats et de perspectives dans chaque situation. La m\u00e8re qui \u00e0 cause de multiples et graves probl\u00e8mes a plusieurs fois de suite \u00ab\u00a0omis\u00a0\u00bb de chercher son enfant \u00e0 la sortie de l\u2019\u00e9cole a un autre ressenti que l\u2019enfant qui a attendu jusqu\u2019\u00e0 ce que tous les autres enfants soient partis, seul dans le bureau de la directrice qu\u2019on appelle la gendarmerie. La gravit\u00e9 de cet \u00ab\u00a0oubli\u00a0\u00bb, incident malheureux, t\u00e9moignage indubitable de maltraitance, ou difficult\u00e9 pour laquelle on peut aider la m\u00e8re \u00e0 trouver une solution, sera donc diff\u00e9remment jug\u00e9e selon les protagonistes.<\/p>\n Il est difficile dans ces situations sociales aux multiples logiques de faire synth\u00e8se. Souvent les d\u00e9cisions ressortissent d\u2019une logique contradictorielle, celle dans laquelle on ne peut pas gommer les int\u00e9r\u00eats divergents, mais juste bricoler un \u00e9quilibre le moins mauvais possible. C\u2019est pourtant quand l\u2019incertitude est la plus grande que le danger du recours \u00e0 une id\u00e9ologie et \u00e0 des dogmes \u00e0 d\u00e9faut d\u2019analyser les situations particuli\u00e8res est le plus fr\u00e9quent. Les parents aimants, et les parents maltraitants et aimants, s\u2019accrochent comme \u00e0 une bou\u00e9e de secours \u00e0 leur \u00ab\u00a0droit sur l\u2019enfant\u00a0\u00bb, \u00ab\u00a0c\u2019est mon enfant\u00a0\u00bb\u00a0; leur font \u00e9cho les partisans du \u00ab\u00a0tout parent\u00a0\u00bb\u00a0; les professionnels souvent d\u00e9sempar\u00e9s face \u00e0 des modes \u00e9ducatifs qui leur sont \u00e9trangers ou trop proches se cramponnent \u00e0 leurs \u00ab\u00a0principes\u00a0\u00bb, leurs \u00e9vidences psycho-sociales\u00a0; le juge se pr\u00e9munit devant sa t\u00e2che impossible en se disant qu\u2019il dit \u00ab\u00a0le Droit\u00a0\u00bb. Et les politiques se r\u00e9fugient soit dans une logique purement gestionnaire d\u2019\u00e9conomie, soit dans une d\u00e9l\u00e9gation compl\u00e8te de leur responsabilit\u00e9 aux professionnels.<\/p>\n Mais trop souvent la difficult\u00e9 qu\u2019a chaque protagoniste \u00e0 faire face \u00e0 cette situation et \u00e0 trouver la solution la moins mauvaise possible est masqu\u00e9e par un recours \u00e0 des principes, des positions dogmatiques.<\/p>\n J\u2019ai moi-m\u00eame \u00e9t\u00e9 \u00ab\u00a0ballot\u00e9e\u00a0\u00bb au cours de ma carri\u00e8re d\u2019opinion en opinion. Jean-Louis Bianco, du rapport Bianco Lamy m\u2019avait fascin\u00e9e par sa radicalit\u00e9 anti-institutionnelle\u00a0: \u00ab\u00a0Mieux vaut de mauvais parents qu\u2019une bonne institution\u00a0\u00bb. C\u2019\u00e9tait avant 1981\u00a0! Jacques Donzelot, Robert Castel, l\u2019anti-psychiatrie et les tenants de la critique du contr\u00f4le social m\u2019ont aussi longtemps influenc\u00e9e. Et puis vint Maurice Berger. Et son \u00c9chec de la protection sociale.<\/em><\/p>\n Maurice Berger qui nous montrait qu\u2019il devait \u00eatre possible de venir au secours d\u2019enfants petits en grande souffrance du fait de l\u2019incapacit\u00e9, voire de la maltraitance par leurs parents avant qu\u2019ils ne deviennent des adolescents psychopathes.<\/p>\n Aucune dogmatique ne peut pallier le manque d\u2019une bonne \u00e9valuation de chaque situation<\/strong><\/p>\n Il n\u2019y a pas de bon principe, l\u2019ASE n\u2019intervient ni trop, ni trop peu, ou pour le dire autrement, l\u2019ASE place parfois \u00e0 mauvais escient et parfois manque d\u2019intervenir quand ce serait n\u00e9cessaire.<\/p>\n \u00a0<\/p>\n \u00a0<\/p>\n<\/div>\n\n