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Le 24 juin, les Pays-Bas accueilleront le sommet des chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de l\u2019Otan. Ce pourrait \u00eatre un moment d\u00e9cisif pour l\u2019Organisation\u00a0: le pr\u00e9sident \u00e9tats-unien, Donald Trump, a pr\u00e9venu ses alli\u00e9s, d\u00e8s son accession \u00e0 la Maison-Blanche, que si chaque \u00c9tat membre ne consacrait pas au moins 5\u00a0% de son PIB annuel \u00e0 sa d\u00e9fense, le Pentagone abandonnerait sa charge de commandant supr\u00eame des forces alli\u00e9es en Europe (SACEUR). Or, il y a cinq mois, la plupart n\u2019y consacraient pas m\u00eame 2,5\u00a0% de leur PIB.<\/p>\n
Clairement, il n\u2019est pas possible que les \u00c9tats membres accroissent leur budget de d\u00e9fense \u00e0 un tel rythme. L\u2019annonce du pr\u00e9sident Trump semblait donc irr\u00e9versible. D\u00e9j\u00e0, le Pentagone pr\u00e9voyait le retrait de ses forces d\u2019Europe.<\/p>\n
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<\/a>Visite impromptue du pr\u00e9sident polonais \u00e0 Donald Trump Le pr\u00e9sident polonais, Andrzej Duda, se pr\u00e9cipitait \u00e0 Washington pour rencontrer son homologue \u00e9tats-unien sans rendez-vous. Il parvenait \u00e0 le voir quelques minutes, le 22 f\u00e9vrier, en marge de la conf\u00e9rence d\u2019action politique conservatrice (CPAC). Il assurait que la Pologne avait d\u00e9but\u00e9 depuis plusieurs ann\u00e9es la restructuration de ses forces arm\u00e9es\u00a0; qu\u2019elle ambitionnait de d\u00e9tenir la plus nombreuse arm\u00e9e d\u2019Europe occidentale et centrale\u00a0; qu\u2019elle ne pouvait pas aller plus vite. Conciliant, Donald Trump lui accordait un sursis\u00a0: les troupes \u00e9tats-uniennes quitteraient en dernier la Pologne.<\/p>\n \u00c0 Paris et \u00e0 Londres, on organisait r\u00e9unions sur r\u00e9unions des ministres de la D\u00e9fense et des chefs d\u2019\u00e9tat-major. On \u00e9voquait un possible remplacement du parapluie nucl\u00e9aire des \u00c9tats-Unis par ceux de la France et du Royaume-Uni. Cette proposition se heurtait cependant \u00e0 de nombreux obstacles\u00a0: tout d\u2019abord, le Royaume-Uni ne dispose pas vraiment de la bombe atomique puisque ses installations d\u00e9pendent du grand fr\u00e8re \u00e9tats-unien. D\u2019autre part, la bombe atomique ne peut d\u00e9pendre que d\u2019un seul pouvoir politique. Par cons\u00e9quent, les \u00c9tats qui se placent sous la protection d\u2019un autre doivent lui faire confiance.<\/p>\n En d\u00e9finitive, toutes ces discussions s\u2019interrompirent lorsque Washington suspendit, durant cinq jours, la totalit\u00e9 de ses \u00e9changes d\u2019information. Chacun ressentit imm\u00e9diatement, de fa\u00e7on tr\u00e8s cruelle, que, sans la puissance des \u00c9tats-Unis, ses arm\u00e9es ne valent pas grand-chose. Sur le champ de bataille ukrainien, les armes de l\u2019Union europ\u00e9enne ne fonctionnaient plus. La d\u00e9faite \u00e9tait imminente. En quelques jours, le mythe d\u2019une d\u00e9fense ind\u00e9pendante de l\u2019Union europ\u00e9enne \u00e9tait mort. Chacun fit donc amende honorable.<\/p>\n Cette effervescence, ces sommets \u00e0 la cha\u00eene, sont une des caract\u00e9ristiques des n\u00e9gociations conduites par Donald Trump. Il bouscule ses interlocuteurs, les laisse envisager des solutions, leur montre brutalement qu\u2019elles ne peuvent pas fonctionner sans lui et, en d\u00e9finitive, leur imposent sa solution.<\/p>\n D\u00e9but juin, le Royaume-Uni a publi\u00e9 sa Strategic Defence Review 2025<\/i> (\u00ab\u00a0Revue de d\u00e9fense strat\u00e9gique 2025\u00a0\u00bb). Il s\u2019agit d\u2019une ode \u00e0 la protection des \u00c9tats-Unis. Dans un style tout britannique, le ministre de la D\u00e9fense a ajout\u00e9 \u00e0 ce document l\u2019annonce de l\u2019achat de bombardiers Lockheed Martin F-35 Lightning II capable de transporter et de tirer des bombes atomiques. Certes, il n\u2019y a toujours pas le compte des 5\u00a0% de d\u00e9penses militaires du PIB, mais cela repr\u00e9sente de juteux contrats que Londres pourrait signer en \u00e9change de la protection des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n Sommet des neuf de Bucarest, des pays scandinaves, de l\u2019OTAN et de l\u2019Ukraine (Vilnius) Plus conforme aux exigences de Donald Trump, les \u00ab\u00a0neuf de Bucarest\u00a0\u00bb (les pays baltes, la Il reste donc 17 \u00c9tats-membres (USA non compris) qui ne rempliront pas les exigences de Donald Trump au sommet de La Haye. Comment les \u00c9tats-Unis r\u00e9agiront-ils\u00a0? Le pr\u00e9sident Trump peut consid\u00e9rer qu\u2019il cessera de remplir ses fonctions de protection pour ces 17 \u00c9tats (dont les trois principaux\u00a0: l\u2019Allemagne, la France et le Royaume-Uni). Il peut aussi consid\u00e9rer qu\u2019une minorit\u00e9 de membres de l\u2019OTAN ayant d\u00e9j\u00e0 rempli ses engagements, il accorde un sursis aux autres.<\/p>\n C\u2019est le sens de la proposition de Mark Rutte, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Organisation. Lors de la r\u00e9union des ministres de la D\u00e9fense, le 5 juin. Il a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019un plan d\u2019investissement global de 5\u00a0% pourrait se d\u00e9composer en un volet de 3,5\u00a0% pour les objectifs capacitaires, plus un second volet de 1,5\u00a0% pour des investissements \u00e0 condition que les \u00c9tats-membres s\u2019engagent \u00e0 respecter des plans annuels permettant de v\u00e9rifier qu\u2019ils tiennent leurs engagements.<\/p>\n Cette solution a sembl\u00e9 convenir \u00e0 Pete Hegseth, secr\u00e9taire \u00e9tats-unien \u00e0 la D\u00e9fense, qui a comment\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0Nous pensons qu\u2019un consensus est proche, voire que l\u2019on est proche d\u2019un consensus, sur un engagement de 5\u00a0% pour l\u2019OTAN \u00e0 La Haye, au plus tard ce mois-ci.\u00a0\u00bb Il a d\u2019ailleurs annonc\u00e9 que le prochain SACEUR serait le g\u00e9n\u00e9ral d\u2019origine bi\u00e9lorusse Alexus Grynkewich.<\/p>\n Cependant, l\u2019Espagne refuse toujours l\u2019objectif des 5\u00a0%. Sa ministre de la D\u00e9fense, Margarita Robles, l\u2019avait publiquement rejet\u00e9, le 20 mai.<\/p>\n
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\nR\u00e9publique tch\u00e8que, la Slovaquie, la Hongrie et la Bulgarie) et des pays nordiques (le Danemark, la Finlande, l\u2019Islande, la Norv\u00e8ge et la Su\u00e8de), se sont r\u00e9unis \u00e0 Vilnius, la semaine derni\u00e8re. Ces quatorze \u00c9tats se sont tous engag\u00e9s \u00e0 d\u00e9penser, au cours de l\u2019ann\u00e9e 2025, 5\u00a0% de leur PIB \u00e0 leurs d\u00e9penses de D\u00e9fense. Ils ont donc tenu le pari, parfois en trichant un peu, en faisant passer des d\u00e9penses de police sous le m\u00eame chapitre.<\/p>\n